關(guān)于2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2014年 4月6日在右玉縣第十五屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 盧太平

各位代表：

我受右玉縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告右玉縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2013年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊扣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力實(shí)施“五大”戰(zhàn)略，著力建設(shè)“六位一體”，深入開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有了新提高，民生和社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展，縣十五屆人大第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃圓滿完成。去年，我縣克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力和資源性市場(chǎng)不景氣等諸多不利因素影響，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52億元，比上年增長(zhǎng)10%，高出全市1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.07億元，增長(zhǎng)12.8%，高出全市1.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入8.7億元，同比增長(zhǎng)7%，高出全市4.1個(gè)百分點(diǎn)；公共預(yù)算收入4.2億元，增長(zhǎng)18.7%，高出全市5.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資73.9億元，增長(zhǎng)25.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.7億元，增長(zhǎng)14.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入17252元，比上年凈增1568元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入5212元，比上年凈增612元，增長(zhǎng)13.3%。

（二）“六位一體”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。在推進(jìn)項(xiàng)目中，縣委、縣政府高度重視，始終把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，全面落實(shí)儲(chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，積極開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2013年共實(shí)施省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目 19項(xiàng)，通過(guò)一年的努力，我縣重點(diǎn)工程完成投資占年度投資計(jì)劃的133.1%。其中省級(jí)重點(diǎn)工程年度投資完成率132.2%，市級(jí)重點(diǎn)工程年度投資完成率133.7%。全年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備金額達(dá)1197.2億元，完成市定任務(wù)530億元的2.3倍；項(xiàng)目簽約完成352.7億元，完成市定任務(wù)206億元的171%；項(xiàng)目落地完成238.7億元，完成市定任務(wù)210億元的114%；項(xiàng)目開工完成70億元，完成市定任務(wù)46億元的152.2%；項(xiàng)目投產(chǎn)完成80億元，完成市定任務(wù)59億元的120.3%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，把調(diào)結(jié)構(gòu)與幫企業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。一、二、三產(chǎn)投資比例由上年的2.29：90.43：7.28轉(zhuǎn)變?yōu)?.2：61.2：35.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。一是推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。借力市級(jí)綜改試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大招商引資力度，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)口，提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面的準(zhǔn)入門檻，引入和上馬了一批新能源、新材料、電子制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到54.2億元，同比增長(zhǎng)23.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.07億元，同比增長(zhǎng)12.8%。二是穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣總播面積64.6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)7447萬(wàn)斤，創(chuàng)歷史新高。燕麥種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。打造了19個(gè)“一村一品”示范村。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到10.6億元，同比增長(zhǎng)32.8%。新建肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè),全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)75萬(wàn)只。完成小流域綜合治理7.5萬(wàn)畝、旱作高效農(nóng)業(yè)建設(shè)3750畝，新增耕地978畝。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)。優(yōu)化提升了小雜糧、肉羊、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 山遠(yuǎn)3萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)；臣豐苦蕎農(nóng)副產(chǎn)品展示廳建成；西口洋洋羊肉加工車間完工；塞上綠洲5000噸沙棘果枝綜合利用項(xiàng)目、圖遠(yuǎn)公司480噸脫水蔬菜生產(chǎn)線搬遷工程項(xiàng)目完工。整合各種涉農(nóng)資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，努力搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收新平臺(tái)。著力抓好病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、京津風(fēng)沙源小流域治理、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。成功舉辦了第四屆西口風(fēng)情生態(tài)旅游文化節(jié)和首屆朔州邊塞旅游文化節(jié)暨避暑休閑季活動(dòng)。全縣旅游景區(qū)總體規(guī)劃和殺虎口景區(qū)控制性詳規(guī)完成編制評(píng)審。海子灣水庫(kù)下游濕地公園、大南山顯明寺和牛心孕璞等景點(diǎn)恢復(fù)性修建工程基本完工；朔煤電殺虎口景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)，同時(shí)前期工作正在開展。全年接待游客117萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.13億元，同比分別增長(zhǎng)11.26%、11.65%。

（四）生態(tài)建設(shè)成效顯著。節(jié)能減排方面，積極支持重點(diǎn)能耗企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，狠抓節(jié)能降耗工作，有效保證了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%；化學(xué)需氧量排放1093.07噸，二氧化硫排放1242.3噸，氨氮排放149.93噸，氮氧化物排放395.9噸，煙塵排放1099.32噸，粉塵排放64.89噸，均超額完成了省、市政府下達(dá)的年度減排任務(wù)。全年縣城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到351天。造林綠化方面，以“三山六線五十五村”為重點(diǎn)，完成大片造林6萬(wàn)畝，通道綠化216公里，村莊綠化55個(gè)，庭院綠化1980戶。新增育苗面積1萬(wàn)多畝，苗木總種植面積達(dá)6萬(wàn)畝。集體林權(quán)制度完成主體改革, 生態(tài)管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，縣城天然氣規(guī)劃完成編制。推進(jìn)實(shí)施了拆遷改造、路網(wǎng)建設(shè)、新區(qū)綠化和基礎(chǔ)設(shè)施配套等18項(xiàng)重點(diǎn)工程。全面鋪開11個(gè)片區(qū)拆遷改造?；⑸骄€縣城段、玉羊街、梁威路等7條城市主干道路改擴(kuò)建工程基本完工并正式通車。開工建設(shè)縣城新水廠和天然氣項(xiàng)目。新區(qū)綠化工程及人民公園改建工程全面完成?？h城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可研通過(guò)評(píng)審，初步設(shè)計(jì)正式批復(fù)。大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的提質(zhì)改造，城市面貌煥然一新。積極實(shí)施了10個(gè)村的扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成13個(gè)村的安全飲水工程、243個(gè)行政村的街道亮化工程，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀。準(zhǔn)池鐵路運(yùn)煤專線右玉段完成鋪軌，通市路改建工程基本完工，大呼高速路連接線防護(hù)工程接近尾聲，路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生緊密結(jié)合起來(lái)，加大保障和改善民生投入力度，讓城鄉(xiāng)居民在改革發(fā)展中得到更多更公平的實(shí)惠。開工建設(shè)各類安居住房70多萬(wàn)平米，農(nóng)村危房改造2200戶，保障性住房建設(shè)全面加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步拓寬，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金足額發(fā)放，社會(huì)保障體系逐步完善。一中新校區(qū)投入使用，上堡幼兒園等四所幼兒園和雨露希望小學(xué)新教學(xué)樓完工，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大?？h農(nóng)村急救中心主體封頂，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程完工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)行了鄉(xiāng)村一體化管理。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革積極推進(jìn)，縣醫(yī)院所有藥物實(shí)行了零差價(jià)銷售。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。市縣廣播節(jié)目實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

各位代表，過(guò)去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，成績(jī)來(lái)之不易。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，今年經(jīng)濟(jì)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍然很大。一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。二是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面短期內(nèi)難以改變。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入增速可能有所放緩。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益有待提升。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城市綠化、巷道硬化、供水、供熱質(zhì)量等方面與市民的期盼還有一定距離。對(duì)上述問(wèn)題我們一定高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的重要一年，也是加快實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，更是山西省確定的轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年和項(xiàng)目見效年。因此，認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，結(jié)合“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的要求,2014年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，緊扣全市推進(jìn)“兩大任務(wù)”工作主題，大力弘揚(yáng)“右玉精神”，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)”，深化改革開放，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改，促進(jìn)項(xiàng)目見效，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    按照上述要求，綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌考慮需要和可能，提出2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.4%。

——節(jié)能減排指標(biāo)：萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.6%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。

——民生發(fā)展指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要扎實(shí)推進(jìn)以下工作：

 第一，著力抓工業(yè)生產(chǎn)，加快擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量。立足資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)工業(yè)支柱，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)27.43億元以上，同比增長(zhǎng)14%以上。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，一要保生產(chǎn)。積極為煤礦企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，提高煤礦機(jī)械化水平，幫助煤礦在確保安全的前提下平穩(wěn)生產(chǎn)，力爭(zhēng)全縣原煤產(chǎn)量達(dá)1420萬(wàn)噸以上。二要提煤質(zhì)。我縣原煤發(fā)熱量低、含硫量高，煤質(zhì)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下。為此，通過(guò)選煤、洗煤，不斷提高煤質(zhì)。力爭(zhēng)年底投運(yùn)教場(chǎng)坪集團(tuán)永昌煤炭運(yùn)銷公司800萬(wàn)噸洗煤廠，完成同煤鐵峰公司洗煤廠技改擴(kuò)能力建設(shè)，確保煤炭洗選能力達(dá)2400萬(wàn)噸以上。三要拓銷路。加快準(zhǔn)池鐵路運(yùn)煤專線右玉連接線和教場(chǎng)坪集團(tuán)煤炭集運(yùn)站工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)運(yùn)營(yíng)，使其成為全縣煤炭運(yùn)銷的主渠道。擴(kuò)大同煤鐵路運(yùn)銷能力，占領(lǐng)京玉電廠的所有需求份額，想法拓寬地煤銷售渠道，打破全縣煤炭銷售瓶頸。電力行業(yè)方面，按照煤電一體化發(fā)展思路，大力發(fā)展矸石發(fā)電和火電，重點(diǎn)抓好電煤供應(yīng)和協(xié)調(diào)服務(wù)，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)元堡煤業(yè)—京玉電廠輸煤皮帶走廊項(xiàng)目，確保京玉煤矸石電廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)神頭發(fā)電有限公司2×1000MW發(fā)電項(xiàng)目、中聯(lián)集團(tuán)水泥公司余熱發(fā)電項(xiàng)目前期工作，不斷擴(kuò)大全縣火電裝機(jī)容量。清潔能源方面，大力推進(jìn)清潔能源集群化發(fā)展，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目誠(chéng)達(dá)牛家堡風(fēng)電、玉龍牛心堡二期風(fēng)電建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電；開工建設(shè)大唐丁家窯風(fēng)電、福光丁家窯總了山一、二期風(fēng)電項(xiàng)目和同煤英利新能源首期5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底建成投產(chǎn)；力爭(zhēng)全縣風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到75萬(wàn)千瓦以上。同時(shí)，積極推進(jìn)文德興業(yè)風(fēng)電、中能新源光電、北遙威爾光電、北方電力風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。建材行業(yè)方面，在促使惠潔公司粉煤灰綜合利用、泉鑫公司1.5萬(wàn)噸單晶莫來(lái)石項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，努力促進(jìn)石材企業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)盛隆石材公司10萬(wàn)平米大理石板材技改項(xiàng)目開工建設(shè)，北岳玉龍30萬(wàn)平米人造花崗巖板材項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由原料銷售向生產(chǎn)加工和出口貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。裝備制造方面，充分發(fā)揮能源、區(qū)域等優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展裝備制造業(yè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)朔煤電3G無(wú)線通信系統(tǒng)、礦用安全監(jiān)察設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)。

第二，著力抓項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。全年重點(diǎn)實(shí)施“818”工程，即8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，18個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資138.4億元，年度計(jì)劃完成投資62億元。其中省級(jí)重點(diǎn)工程年度計(jì)劃完成投資31億元，包括投資5億元以上的大項(xiàng)目3個(gè)；市級(jí)重點(diǎn)工程年度計(jì)劃完成投資31億元。2014年全縣經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，必須充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，以“項(xiàng)目成效年”為契機(jī)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要按照儲(chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”項(xiàng)目管理要求，堅(jiān)持月調(diào)度、月考核、月排名制度。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、投資狀況、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況及時(shí)組織檢查。要強(qiáng)化項(xiàng)目安全、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)水平、單位土地投資強(qiáng)度等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好項(xiàng)目論證和投資合作者選擇的關(guān)口，決不允許出現(xiàn)占土地不建設(shè)，占資源不開工的現(xiàn)象。

第三，著力抓城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《縣城總體規(guī)劃》的報(bào)批工作，著手開展城鄉(xiāng)區(qū)域及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完善縣城控制性規(guī)劃及縣域體系發(fā)展規(guī)劃，完成縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，提高城鎮(zhèn)化水平。一是積極推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。根據(jù)縣城區(qū)總體規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善縣城區(qū)大街小巷改造、供水、排水、供電、通訊、綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)縣城熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)正常供熱。加快水廠、水源地和水源井建設(shè)，確保年內(nèi)新水源地啟用。加快房地產(chǎn)、物流、商貿(mào)、旅游、信息、科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力。完成保障性住房300套集中新建和300套城中村棚戶區(qū)改造任務(wù)。有序推進(jìn)縣城舊區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，逐步完善學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，聚集城市人氣。二是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)干線公路沿線村莊新農(nóng)村建設(shè)，有序推進(jìn)百人以下村莊移民徹底搬遷。擴(kuò)建威東村，新建劉家窯移民村，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)移民房108套。拓寬新農(nóng)村建設(shè)示范工程和村莊整治工程面，實(shí)施農(nóng)村殘疾人無(wú)障礙建設(shè)工程和危房改造工程，完成62戶農(nóng)村因?yàn)?zāi)受損房屋改造任務(wù)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化村莊30個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村庭院綠化工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造1個(gè)庭院綠化示范村。三是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。積極探索城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法和思路，積極探索進(jìn)城人員生活、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、落戶等方面的保障措施和辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理方式和運(yùn)作模式，切實(shí)提高城市管理水平。

第四，著力抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和自主發(fā)展能力。一是抓好糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在首位，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，努力提高糧食自給水平。完成5000畝旱作農(nóng)業(yè)基地和5000畝退耕還林口糧田建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取坡改梯項(xiàng)目治理面積750畝。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)扶持雜糧、肉羊、馬鈴薯、種苗、牧草、油料等的規(guī)?；l(fā)展，利用“一村一品，一縣一業(yè)”項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)?；?、特色化種植，抓好2個(gè)1萬(wàn)畝、1個(gè)5000畝和10個(gè)1000畝種植園區(qū)。完成脫毒馬鈴薯良種覆蓋8萬(wàn)畝，地膜覆蓋技術(shù)推廣4萬(wàn)畝。新建新城鎮(zhèn)鄧家村1萬(wàn)平米日光溫室大棚，推進(jìn)牛心鄉(xiāng)甘泉莊20座蔬菜花卉大棚開工建設(shè)。推進(jìn)中小型苗圃集中連片發(fā)展，重點(diǎn)在威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、高家堡鄉(xiāng)和右衛(wèi)鎮(zhèn)發(fā)展萬(wàn)畝以上集中連片苗圃，全縣苗木種植面積擴(kuò)大到7萬(wàn)畝。三是促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模化發(fā)展。堅(jiān)持“龍頭做強(qiáng)、產(chǎn)品做精、品牌做響”原則，扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)臣豐食業(yè)與盼盼食品集團(tuán)苦蕎飲料合作項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心建成投運(yùn)，塞上綠洲沙棘果枝深加工二期項(xiàng)目、圖遠(yuǎn)公司真空冷干食品生產(chǎn)線搬遷改造項(xiàng)目、西口洋洋1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)肉羊精深加工項(xiàng)目、北京安德益源生物科技公司甘草精加工項(xiàng)目投產(chǎn)。開工建設(shè)匯源玻璃瓶易拉罐生產(chǎn)線項(xiàng)目、新世紀(jì)農(nóng)副產(chǎn)品公司0.5萬(wàn)噸黃金茶3萬(wàn)噸小雜糧加工項(xiàng)目、中大科技與陽(yáng)煤集團(tuán)合作的真菌蘑菇生產(chǎn)線項(xiàng)目。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)?；⑻厣N養(yǎng)園區(qū)建設(shè)，打造3個(gè)1萬(wàn)只、5個(gè)5000只標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)。新建威遠(yuǎn)鎮(zhèn)1萬(wàn)畝草玉米種植園區(qū)。積極推進(jìn)粟海集團(tuán)現(xiàn)代化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)山遠(yuǎn)公司3萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖園區(qū)延伸加工產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，發(fā)揮園區(qū)示范帶動(dòng)作用。

第五，著力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善硬件設(shè)施條件。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)準(zhǔn)池鐵路運(yùn)煤專線右玉連接線工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投運(yùn)。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)道109線縣城過(guò)境改線工程，協(xié)調(diào)做好右平高速開工前期準(zhǔn)備工作，完成梁家店至右衛(wèi)古城生態(tài)旅游公路立項(xiàng)。完成中碾頭至高家堡路面工程和董西線道路改建工程。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，鞏固村村通水泥路成果。二是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家加大水利建設(shè)投資的良好機(jī)遇，加大以水庫(kù)、農(nóng)村安全飲水為重點(diǎn)的民生水利設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。完成常門鋪、插門莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決3個(gè)村、 1800口人、310頭大畜的飲水安全問(wèn)題。三是加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)輸變電工程建設(shè)和電網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善供電基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高生產(chǎn)生活用電安全性，開工建設(shè)110千伏輸變電項(xiàng)目。

第六，著力抓招商引資，借力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，狠抓大項(xiàng)目，突出抓好招商活動(dòng)組織和簽約項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)項(xiàng)目簽約134億元以上，項(xiàng)目落地171億元以上。一是進(jìn)一步拓寬招商面。加強(qiáng)招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。特別是圍繞煤化工、新能源、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目展開全方位招商，堅(jiān)持引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，全面拓寬招商覆蓋面。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，億元以上10億元以下項(xiàng)目5個(gè)，億元以下項(xiàng)目10個(gè)。二是進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。轉(zhuǎn)變招商理念、實(shí)現(xiàn)招商主體多樣化，探索開展委托招商，逐步實(shí)現(xiàn)招商引資市場(chǎng)化運(yùn)作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。完善支持引導(dǎo)政策，優(yōu)化配套條件和政務(wù)環(huán)境，落實(shí)和完善鼓勵(lì)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。四是繼續(xù)實(shí)行招商引資獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。把招商引資目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與年度考核掛鉤，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

第七，著力抓生態(tài)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目，完成大片造林5.66萬(wàn)畝。重點(diǎn)打造大呼高速連接線至大南山萬(wàn)畝荒山造林工程。開辟全縣干部義務(wù)植樹造林基地，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一條路、一寸一片林、一人一棵樹”工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化提檔升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)通道綠化，完成通道綠化提升工程140公里，全力打造右衛(wèi)匝道至出省口綠化精品工程。繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)生態(tài)景觀工程，重點(diǎn)抓好大南山景區(qū)綠化生態(tài)景觀工程、牛心孕璞景區(qū)綠化、海子灣水庫(kù)水系二期工程。繼續(xù)推進(jìn)廠礦企業(yè)綠化，按照總體規(guī)劃建設(shè)環(huán)廠環(huán)礦林帶，改善環(huán)境面貌，建設(shè)園林式企業(yè)和公園式生活區(qū)。做好林業(yè)有害生物預(yù)防、檢測(cè)預(yù)報(bào)工作，大力推廣林業(yè)科技。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分利用我縣資源稟賦條件，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢物綜合利用。依法保護(hù)和合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)、水等重要資源，努力提高資源綜合利用率。三是加大節(jié)能減排監(jiān)管力度。嚴(yán)把新、改擴(kuò)建項(xiàng)目審批關(guān)，加大污染治理項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，完成主要污染物年度減排任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，進(jìn)一步增加農(nóng)村環(huán)境污染整治投入，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)，提升節(jié)能減排監(jiān)管能力。

第八，著力抓普惠民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育。進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，維修改造機(jī)關(guān)幼兒園一部；建成投運(yùn)白頭里寄小附屬幼兒園；完成雨露希望小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)及校園硬化、綠化工程；合理配置公共教育資源，以“質(zhì)量興學(xué)”為中心，高舉高中教育龍頭，同步推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極促進(jìn)就業(yè)。積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，加大就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，加大落實(shí)就業(yè)扶持政策力度，安置就業(yè)困難人員，逐步消除零就業(yè)家庭。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以內(nèi)。三是加大社會(huì)保障力度。進(jìn)一步提高農(nóng)村低保覆蓋面，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。鞏固擴(kuò)大最低生活保障成果，深化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，健全臨時(shí)救助制度。引進(jìn)民間資金合作新建縣老年服務(wù)中心，新建一個(gè)社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)老年日間照料中心。四是大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成居民區(qū)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成大南山廣播電視發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)有線傳輸和無(wú)線發(fā)射立體覆蓋。實(shí)施文化惠民工程，抓好文化信息共享、農(nóng)村電影放映、送書送戲下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)等文化惠民等公益性活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)等的保護(hù)。五是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)村急救中心項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造楊千河鄉(xiāng)、高家堡鄉(xiāng)衛(wèi)生院，為3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建職工周轉(zhuǎn)宿舍，對(duì)部分村衛(wèi)生室進(jìn)行維修。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固擴(kuò)大基層醫(yī)改成果，全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，全面做好疾控、公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。六是抓好人口計(jì)生工作。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。七是抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市下達(dá)范圍之內(nèi)。八是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。重點(diǎn)做好物價(jià)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法囤積、哄抬物價(jià)等不法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證消費(fèi)者合法權(quán)益。九是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)防控體系，加大刑事案件偵破力度，切實(shí)提高人民群眾安全感。暢通信訪渠道，科學(xué)合理引導(dǎo)群眾訴求，著力化解社會(huì)不和諧因素。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提升突發(fā)事件應(yīng)急能力，積極開展法律援助，保障困難群眾合法權(quán)益。

各位代表，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，以“十八大”精神為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全力推進(jìn)富美和諧的幸福新右玉的建設(shè)而努力奮斗！