關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2015年 5月12日在右玉縣第十五屆人民代表大會

第五次會議上

縣發(fā)展和改革局局長 盧太平

各位代表：

我受右玉縣人民政府委托，向大會報告右玉縣2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2014年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊扣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力實施“五大”戰(zhàn)略，著力建設(shè)“六位一體”，深入開展項目見效年活動，科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有了新提高，民生和社會事業(yè)取得新進(jìn)展，縣十五屆人大第四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)基本完成。

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃圓滿完成。去年，我縣克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力和資源性市場不景氣等諸多不利因素影響，堅持以項目建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮投資拉動作用，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長目標(biāo)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.7億元，比上年增長6.5%，高出全市2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值20.2億元，增長6.8%，高出全市2.3個百分點；公共財政預(yù)算收入4.3億元，增長2.9%，高出全市12個百分點；固定資產(chǎn)投資85.3億元，增長15.5%，高出全市10.3個百分點；社會消費品零售總額13.3億元，增長13%，高出全市0.9個百分點；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18608元，增長7.9%，高出全市0.2個百分點；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5809元，增長10.9%，高出全市0.1個百分點。

（二）“六位一體”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。在推進(jìn)項目中，縣委、縣政府高度重視，始終把項目建設(shè)牢牢抓在手上，全面落實儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，積極開展“項目見效年”活動，全力推進(jìn)項目建設(shè)。2014年共實施省市重點工程項目 26項，通過一年的努力，我縣重點工程完成投資占年度投資計劃的114.6%。其中省級重點工程年度投資完成率122.67%，市級重點工程年度投資完成率104.71%。全年項目動態(tài)儲備保持971億元，完成市定任務(wù)670億元的145%；項目簽約完成158.4億元，完成市定任務(wù)134億元的118.2%；項目落地完成102.41億元，完成市定任務(wù)171億元的59.89%；項目開工完成162.07億元，完成市定任務(wù)147億元的110.25%；項目投產(chǎn)完成90.32億元，完成市定任務(wù)61.2億元的147.58%。大唐丁家窯風(fēng)電、福光總了山風(fēng)電和縣城熱電聯(lián)供3個5億元項目基本完工或投入運行。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我們堅持把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，把調(diào)結(jié)構(gòu)與幫企業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，大力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。借力市級綜改試驗區(qū)等政策優(yōu)勢，繼續(xù)加大招商引資力度，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)口，提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面的準(zhǔn)入門檻，引入和上馬了一批新能源、新材料、電子制造等產(chǎn)業(yè)項目，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到48.22億元，同比下降11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值20.2億元，同比增長6.8%。二是穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到11.96億元，同比增長6.65%。全縣建設(shè)5個萬畝種植園區(qū)，2個5千畝種植園區(qū)和10個千畝種植園區(qū)。3個1萬米、5個5000平米肉羊養(yǎng)殖小區(qū)完成主體工程。新培育“一村一品”示范村19個，新發(fā)展注冊農(nóng)民專業(yè)合作社30家，臣豐、圖遠(yuǎn)、晉西口三家公司入選省級“513”加工龍頭企業(yè)。著力抓好病險庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、京津風(fēng)沙源小流域治理、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。啟動實施殺虎口景區(qū)開發(fā)項目，完善提升了南山公園等其他景區(qū)景點。加大旅游宣傳營銷，全年接待游客156萬人次，旅游收入15億元，同比分別增長19%、32%。

（四）人居環(huán)境有所改善。節(jié)能減排方面，積極支持重點能耗企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，狠抓節(jié)能降耗工作，有效保證了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%；化學(xué)需氧量排放1054噸，二氧化硫排放1038噸，氨氮排放152噸，氮氧化物排放536噸，煙塵排放931噸，粉塵排放61噸，均超額完成了省、市政府下達(dá)的年度減排任務(wù)。全年縣城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到354天。造林綠化方面，以“一山六路兩景三十村”為重點，實施七大類造林綠化工程，完成荒山大片造林5.7萬畝，通道綠化7.8公里、提升132公里，村莊綠化30個。新增育苗面積1萬畝，全縣苗木種植面積突破7萬畝。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲得批復(fù)，熱電聯(lián)供工程、二水廠投入運行。學(xué)府南路、濱河?xùn)|街東延工程完工。油坊大橋拓寬改造工程主體完工。硬化縣城6條主巷道7300平米。紫林苑至體育廣場排污管涵建設(shè)工程完工。民福路、玉羊街綠化工程有序推進(jìn)。天然氣入戶工程鋪設(shè)中壓管道4公里、低壓管道10公里。大批基礎(chǔ)設(shè)施項目的提質(zhì)改造，城市面貌煥然一新。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀。永昌煤炭物流園基本完工，準(zhǔn)池運煤鐵路具備運營條件。全縣煤炭產(chǎn)、洗、運一體化發(fā)展能力大幅提升。

（六）社會各項事業(yè)全面發(fā)展。堅持把穩(wěn)增長和惠民生緊密結(jié)合起來，加大保障和改善民生投入力度，讓城鄉(xiāng)居民在改革發(fā)展中得到更多更公平的實惠。建成保障性住房500套，670戶農(nóng)村危房改造工程全部完成，保障性住房建設(shè)全面加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面進(jìn)一步拓寬，各項社會保險金足額發(fā)放，社會保障體系逐步完善。新城鎮(zhèn)明德小學(xué)食堂、宿舍建設(shè)工程，白頭里幼兒園，右衛(wèi)鎮(zhèn)明德小學(xué)體育場和幼兒園活動場所改造工程已全部完工投入使用，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村急救中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改造工程全部完工。縣鄉(xiāng)村公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品全部實現(xiàn)零差價銷售。新農(nóng)合定點醫(yī)院啟動了“先住院后付費”診療模式。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。

各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了平穩(wěn)態(tài)勢，成績來之不易。在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些困難和問題：受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍然較大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重；經(jīng)濟(jì)總量小、均量低，發(fā)展性需求不斷增強(qiáng)，財政收支矛盾比較突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)綜合承載能力較低。這些問題需要認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

二、2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點工作

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，積極適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，著力做好各項工作，實現(xiàn)新起點上的更好發(fā)展，具有十分重要意義。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，結(jié)合“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的要求,2015年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實中央、省市一系列會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣全市推進(jìn)“兩大任務(wù)”主題，以轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力傳承弘揚右玉精神，深入實施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大發(fā)展”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在建設(shè)富美和諧的幸福新右玉征程上取得更大成就。

    按照上述要求，綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌考慮需要和可能，提出2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；社會消費品零售總額增長11%；固定資產(chǎn)投資增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；公共財政收入完成3.4億元。

——節(jié)能減排指標(biāo)：萬元GDP綜合能耗下降3.6%。

——民生發(fā)展指標(biāo)：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%左右；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要扎實推進(jìn)以下工作：

 第一，抓工業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量。立足資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)工業(yè)支柱，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)21.4億元以上，同比增長6%以上。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，一要保生產(chǎn)。目前，停產(chǎn)礦井要多方融資，克服困難，恢復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)礦井要強(qiáng)化管理，降低成本，保持穩(wěn)定的生產(chǎn)狀況。二要提煤質(zhì)。我縣原煤發(fā)熱量低、含硫量高，煤質(zhì)差，市場競爭能力低下。為此，通過選煤、洗煤，不斷提高煤質(zhì)。力爭下半年投運教場坪集團(tuán)永昌煤炭運銷公司800萬噸洗煤廠，完成同煤鐵峰公司洗煤廠技改擴(kuò)能力建設(shè)。三要拓銷路。加快準(zhǔn)池鐵路運煤專線右玉連接線和教場坪集團(tuán)煤炭集運站投運步伐，使其成為全縣煤炭運銷的主渠道。電力行業(yè)方面，按照煤電一體化發(fā)展思路，大力發(fā)展矸石發(fā)電和火電，積極推進(jìn)神頭發(fā)電有限公司2×1000MW發(fā)電項目、京玉2×66萬千瓦國產(chǎn)超臨界空冷發(fā)電機(jī)組項目、中聯(lián)集團(tuán)水泥公司余熱發(fā)電項目前期工作，不斷擴(kuò)大全縣火電裝機(jī)容量。清潔能源方面，大力推進(jìn)清潔能源集群化發(fā)展，加快推進(jìn)續(xù)建項目誠達(dá)牛家堡風(fēng)電、大唐丁家窯風(fēng)電、福光丁家窯總了山一、二期風(fēng)電項目和新建項目中廣核二期4.95萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電；加快已備案右玉縣華光發(fā)電有限責(zé)任公司楊千河鄉(xiāng)50MW光電項目開工建設(shè)步伐，全力推進(jìn)已取得前期工作“路條”的右玉華誼中泰新能源有限公司20兆瓦分布式光電項目的審批工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；力爭全縣風(fēng)、光電裝機(jī)容量達(dá)到92萬千瓦以上。同時，積極推進(jìn)三峽新能源公司西北分公司光電、同煤朔煤電公司光電、中電投蒙東能源公司風(fēng)電等項目前期工作。建材行業(yè)方面，在促使北岳玉龍30萬平方米人造花崗巖板材加工項目、泉鑫公司1.5萬噸單晶莫來石項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時，努力促進(jìn)石材企業(yè)提質(zhì)增效，力爭盛隆石材公司10萬平米大理石板材技改項目開工建設(shè)，實現(xiàn)由原料銷售向生產(chǎn)加工和出口貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。裝備制造方面，充分發(fā)揮能源、區(qū)域等優(yōu)勢，著力發(fā)展裝備制造業(yè)，力爭朔煤電3G無線通信系統(tǒng)、礦用安全監(jiān)察設(shè)備項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

第二，抓項目建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。以“項目提質(zhì)增效年”為契機(jī)，全力推動項目建設(shè)，確保完成我縣“六位一體”指標(biāo)任務(wù)。全年，項目動態(tài)儲備保持670億元，項目簽約161億元，項目落地65億元，項目開工80億元，省市重點工程建設(shè)投資40億元，項目投產(chǎn)70億元。要按照儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”項目管理要求，堅持月調(diào)度、月考核、月排名制度。要強(qiáng)化項目安全、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)水平、單位土地投資強(qiáng)度等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好項目論證和投資合作者選擇的關(guān)口，決不允許出現(xiàn)占土地不建設(shè)，占資源不開工的現(xiàn)象。

第三，抓城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。繼續(xù)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照縣城總體規(guī)劃，圍繞“一城一區(qū)四鎮(zhèn)五十村”發(fā)展布局，突出“小、精、綠”園林縣城定位，切實抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動能力，提高城鎮(zhèn)化水平。一是積極推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。進(jìn)一步完善縣城區(qū)大街小巷改造、供水、排水、供電、通訊、綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)紫玉北路、縱一路、文源路南延工程和縣城至南山公園道路工程，完成油坊大橋拓寬改造和鐵峰大橋工程，修復(fù)文源北路（玉林街-北環(huán)外段）、柳影南路（正和街-長虹街段）、長虹街、寶寧東街（柳影路-文源路段）、柳影北路（寶寧街以北段）五條主巷道。完成后河溝東段綜合治理工程。開工三道河治理工程。有序推進(jìn)縣城舊區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)。新建集中供熱中控系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋面。進(jìn)一步完善提升民福路和玉羊街綠化。實施濱河?xùn)|街延伸路段、玉林西街（公安技偵大樓前）、學(xué)府路綠化工程，完成文源路小廣場綠化。擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，聚集城市人氣。二是全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌用好扶貧易地搬遷、采煤沉陷區(qū)治理、以工代賑移民、生態(tài)移民、抗震設(shè)防移民項目，有序推進(jìn)百人以下村莊移民搬遷，完成搬遷農(nóng)民500戶。加快采煤沉陷區(qū)治理，完成采煤沉陷區(qū)720戶、1725人的搬遷任務(wù)。以整治農(nóng)村臟亂差為重點，全面推進(jìn)完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗鄉(xiāng)村，全縣建設(shè)76個“清潔示范村”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造2個美麗鄉(xiāng)村。三是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。積極探索城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的方法和思路，積極探索進(jìn)城人員生活、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、落戶等方面的保障措施和辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理方式和運作模式，切實提高城市管理水平。

第四，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和自主發(fā)展能力。一是抓好糧食生產(chǎn)。堅持把糧食生產(chǎn)放在首位，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時，加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，努力提高糧食自給水平。實施牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，灌溉面積達(dá)到1.5萬畝。完成3個村7500畝坡改梯項目和淤地壩建設(shè)項目。完成水保造林、封禁治理、保土耕作2.55萬畝。實施5000畝馬鈴薯良種繁育項目，種植地膜覆蓋脫毒馬鈴薯8萬畝，推廣地膜覆蓋技術(shù)4萬畝。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點扶持雜糧、肉羊、馬鈴薯、種苗、牧草、油料等的規(guī)模化發(fā)展，提升科技含量，提高種植效益。重點建設(shè)5個5000畝、8個2000畝和11個1000畝種植園區(qū)。新建11個肉羊、肉牛、生豬、奶山羊養(yǎng)殖園區(qū)，配套完善張千戶嶺、西丁村等7個續(xù)建園區(qū)，推動入園養(yǎng)殖。三是促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)?；l(fā)展。堅持“龍頭做強(qiáng)、產(chǎn)品做精、品牌做響”原則，扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。推動圖遠(yuǎn)凍干食品生產(chǎn)線、臣豐苦蕎飲料、西口洋洋羊肉深加工項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭臣豐猴菇飲料加工、中大亞麻籽深加工、祥和嶺上羊肉加工、塞上綠洲沙棘果酒果蜜生產(chǎn)項目、北京安德益源甘草精加工、玫瑰種植加工項目建成投產(chǎn)。

第五，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬件設(shè)施條件。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動建設(shè)國道109線縣城過境改線工程，協(xié)調(diào)做好右平高速開工前期準(zhǔn)備工作，新建高墻框到右衛(wèi)鎮(zhèn)生態(tài)旅游公路。實施牛心風(fēng)電到八里莊16公里道路、威遠(yuǎn)到雙合屯10公里道路改造工程。改造威遠(yuǎn)東門到匯源公司6公里道路、董半川到山岔村11公里道路。新建白頭里至大呼高速路連接線8公里道路。完成南山公園5公里旅游路維修工程。維修鄉(xiāng)村18公里36處水毀水泥路。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，鞏固村村通水泥路成果。二是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家加大水利建設(shè)投資的良好機(jī)遇，加大以水庫、農(nóng)村安全飲水為重點的民生水利設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。建設(shè)馬堡骨干壩和張家窯中型壩。實施常門鋪水庫大壩、溢洪道除險加固工程。開展山洪災(zāi)害調(diào)查，建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。

第六，抓招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，狠抓大項目，突出抓好招商活動組織和簽約項目落地，力爭項目簽約161億元以上，項目落地65億元以上。一是進(jìn)一步拓寬招商面。加強(qiáng)招商項目儲備，做好引進(jìn)項目的跟蹤服務(wù)工作。特別是圍繞煤化工、新能源、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目展開全方位招商，堅持引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，全面拓寬招商覆蓋面。力爭實現(xiàn)年內(nèi)引進(jìn)10億元以上項目2個，1億元以上項目5個的目標(biāo)。二是進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。轉(zhuǎn)變招商理念、實現(xiàn)招商主體多樣化，探索開展委托招商，逐步實現(xiàn)招商引資市場化運作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。完善支持引導(dǎo)政策，優(yōu)化配套條件和政務(wù)環(huán)境，落實和完善鼓勵招商引資的各項優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。

第七，抓生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)實施京津風(fēng)沙源治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等項目，完成大片造林3.49萬畝。完成牛心山岔溝片區(qū)生態(tài)綜合治理后續(xù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)綠化大呼高速連接線蘇家溝大橋至通市路8.6公里通道，提升大呼高速路及其連接線、虎山線南段、通市路、109國道五條通道139.7公里綠化水平。繼續(xù)實施“三個一”綠化工程，綠化鄉(xiāng)村道路80公里，高標(biāo)準(zhǔn)綠化村莊30個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造1個庭院綠化示范村。進(jìn)一步提升南山公園、海子灣水庫、松濤園、蒼頭河、牛心風(fēng)電等景區(qū)景點的綠化水平。同時，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，做好森林防火工作。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分利用我縣資源稟賦條件，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢物綜合利用。依法保護(hù)和合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)、水等重要資源，努力提高資源綜合利用率。三是加大節(jié)能減排監(jiān)管力度。嚴(yán)把新、改擴(kuò)建項目審批關(guān)，加大污染治理項目的監(jiān)督管理力度，完成主要污染物年度減排任務(wù)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域污染治理，開展縣城建成區(qū)建筑工地?fù)P塵污染專項整治。啟動空氣質(zhì)量自動監(jiān)測三項指標(biāo)系統(tǒng)。完成縣城污水處理廠提質(zhì)工程。啟用縣城垃圾處理廠。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)，提升節(jié)能減排監(jiān)管能力。

第八，抓普惠民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育。大力改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，投資4000多萬元，對全縣15所薄弱學(xué)校進(jìn)行全面改造，力爭“改薄”工作通過教育部和省政府評估驗收。合理配置公共教育資源，以“質(zhì)量興學(xué)”為中心，高舉高中教育龍頭，同步推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極促進(jìn)就業(yè)。圍繞“百人創(chuàng)百業(yè)、百業(yè)活百村”的發(fā)展思路，積極實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，加大就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，加大落實就業(yè)扶持政策力度，完成農(nóng)民科技培訓(xùn)300人，開展農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)800人，確保就業(yè)率達(dá)到90%以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)1720人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3000人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以內(nèi)。三是加大社會保障力度。進(jìn)一步提高農(nóng)村低保覆蓋面，加強(qiáng)勞動用工管理，繼續(xù)落實農(nóng)民工工資保證金制度。落實推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策，積極做好養(yǎng)老金并軌的各項承接工作。加大“五險”擴(kuò)面征繳力度，達(dá)到應(yīng)保盡保，力爭各項社會保險參保人數(shù)累計達(dá)到12.47萬人，征繳各項社會保險費11155萬元。四是大力發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)實施文化惠民工程，抓好文化信息共享、農(nóng)村電影放映、送書送戲下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)等文化惠民等公益性活動。加強(qiáng)對重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)等的保護(hù)。五是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。為牛心、楊千河、白頭里3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建職工周轉(zhuǎn)宿舍，對部分村衛(wèi)生室進(jìn)行維修。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，全面做好疾控、公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。六是抓好人口計生工作。人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。七是抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市下達(dá)范圍之內(nèi)。八是加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管。重點做好物價監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法囤積、哄抬物價等不法行為，切實維護(hù)市場秩序，保證消費者合法權(quán)益。九是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社會防控體系，加大刑事案件偵破力度，切實提高人民群眾安全感。集中開展“六打六治”打非治違專項行動，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。完善公安技偵大樓配套設(shè)施。啟動看守所搬遷前期工作。抓好治安防控體系建設(shè)，啟用“平安右玉”智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提升突發(fā)事件應(yīng)急能力，積極開展法律援助，保障困難群眾合法權(quán)益。

各位代表，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，以“十八大”精神為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全力推進(jìn)富美和諧的幸福新右玉的建設(shè)而努力奮斗！