關(guān)于2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2016年 6月22日在右玉縣第十六屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 盧太平

各位代表：

我受右玉縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告右玉縣2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是謀劃奠定“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的下行壓力，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大發(fā)展”，全縣經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行、緩中趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，人民生活持續(xù)改善，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。縣十五屆人大第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.3億元，同比下降0.4%，增速高出全市1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中：一產(chǎn)完成增加值5.5億元，增長(zhǎng)4.2%，二產(chǎn)完成增加值26.9億元，下降3.3%，三產(chǎn)完成增加值22.9億元，增長(zhǎng)2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10︰49︰41，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 

（一）投資拉動(dòng)持續(xù)發(fā)力。面對(duì)2015年初全縣固定資產(chǎn)投資增速放緩、增長(zhǎng)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取周報(bào)告、月調(diào)度、專題分析等措施，持續(xù)加大抓投資抓項(xiàng)目工作力度，投資增速逐月加快，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了關(guān)鍵支撐。全年完成固定資產(chǎn)投資101.6億元、同比增長(zhǎng)19.1%，全市排名第三，分別高于全省和全市4.7、4.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資比例優(yōu)化為26.29：20.84：52.87，投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。2項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)工程全部開工，完成投資17.13億元，占年度任務(wù)的83.49%；市級(jí)重點(diǎn)工程11項(xiàng)，開工10項(xiàng)，完成投資42.44億元，占年度任務(wù)的212.2%，全市排名第三。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益明顯。全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成12.6億元，同比增長(zhǎng)4.7%。農(nóng)作物播種總面積67.3萬畝，同比下降1.9%。糧食總產(chǎn)量3.4萬噸，基本與上年持平。生豬出欄31348頭，存欄32795頭；牛出欄16918頭，存欄22361頭；羊出欄363276頭，存欄346066頭。建成規(guī)模化種植園區(qū)17個(gè)、養(yǎng)殖園區(qū)6個(gè)。博鑫垚養(yǎng)殖園區(qū)一期工程投產(chǎn)運(yùn)營。完成5個(gè)村、2600人、758頭大畜的農(nóng)村飲水解困任務(wù)。積極推進(jìn)牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，建設(shè)灌溉設(shè)施24處，節(jié)水灌溉面積1.8萬畝。完成小流域綜合治理工程4314畝，新修水平梯田8300畝。積極推廣地膜覆蓋技術(shù)，完成地膜覆蓋6萬畝。實(shí)施農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，完成100名技術(shù)指導(dǎo)員的遴選和700個(gè)科技種養(yǎng)示范戶的篩選培育。繼續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)，一村一品”項(xiàng)目建設(shè)， 20個(gè)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)有序推進(jìn)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速趨緩的現(xiàn)象，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成35.01億元，銷售產(chǎn)值完成29.25億元，增加值完成16.36億元，同比下降3%。規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)29.57億元，同比下降28.5%，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率83.57%，同比下降3%。原煤總產(chǎn)量1472萬噸，同比下降10.9%，洗煤總產(chǎn)量373萬噸，同比下降15.4%。全年發(fā)電29.6億度，其中，清潔能源發(fā)電5億度，火力發(fā)電24.6億度。煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，永昌煤炭物流園完工，東洼北煤炭集運(yùn)站投入運(yùn)營，同欣公司年入洗原煤180萬噸生產(chǎn)線項(xiàng)目已投產(chǎn)。中廣核鐵山堡風(fēng)電二期、同煤英利光伏一期、福光丁家窯風(fēng)電一、二期、中廣核光電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新增裝機(jī)容量23.5萬千瓦。北岳玉龍人造石英石板材加工項(xiàng)目建成試產(chǎn)。臣豐苦蕎飲料項(xiàng)目、西口洋洋羊肉深加工項(xiàng)目、匯源礦泉水生產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目已投產(chǎn)，中大科技亞麻籽深加工及工藝提升項(xiàng)目正在試產(chǎn)。

（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.6億元，同比增長(zhǎng)5%。實(shí)現(xiàn)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額9.1億元，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.5億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)1家，累計(jì)達(dá)到9家。永昌國際酒店健身中心投運(yùn)。電子商務(wù)蓬勃興起，電商企業(yè)發(fā)展良好。生態(tài)旅游持續(xù)升溫，全年累計(jì)接待游客158萬人次，同比增長(zhǎng)1.7%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比增長(zhǎng)1.5%。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。成功舉辦了第六屆西口風(fēng)情生態(tài)旅游文化節(jié)和西口風(fēng)情油畫寫生作品展。殺虎口景區(qū)開發(fā)一期項(xiàng)目開工建設(shè)。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.8%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到5.96萬人。縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。濱河西街延伸工程、文源南路延伸工程、油坊大橋拓寬改造工程、鐵峰大橋建設(shè)工程和五條街巷修復(fù)工程全部完工，集中供熱中控系統(tǒng)、供熱管線改造、后河溝綜合治理東段箱涵工程建成投入運(yùn)行，民福路、學(xué)府路、玉羊街等6條街路綠化工程完工。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。右平高速公路控制性工程開工，虎山線改造工程完工，高墻框到右衛(wèi)古城生態(tài)旅游路橋梁工程開工建設(shè)，殺虎口——海子灣等11條鄉(xiāng)村道路建設(shè)和修復(fù)工程完工。造林綠化持續(xù)推進(jìn)。完成荒山造林3.5萬畝，提升大呼高速路及其連接線等5條通道綠化水平，綠化鄉(xiāng)村道路80公里、村莊30個(gè)，創(chuàng)建庭院綠化示范村11個(gè)。苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。舉辦了兩屆苗木交易大會(huì)，開通了右玉縣林木種苗網(wǎng)站，出臺(tái)政策積極扶持育苗大戶規(guī)?；l(fā)展，全縣育苗總面積近8萬畝。節(jié)能減排工作深入開展。六項(xiàng)主要污染物減排和大氣污染防治年度任務(wù)圓滿完成，空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)三項(xiàng)（臭氧、一氧化碳、PM2.5）儀器設(shè)備正式運(yùn)行。

（六）社會(huì)事業(yè)全面改善。全縣居民人均可支配收入12921元，同比增長(zhǎng)7.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到19974元、增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到6180元、增長(zhǎng)6.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1244人，再就業(yè)480人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到12.7萬人。義務(wù)教育“全面改薄”基本完成，“一校一品”建設(shè)和特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，全縣高考本科達(dá)線97人，實(shí)現(xiàn)了四連增。醫(yī)改工作縱深推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品全部實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售，縣級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“先住院后付費(fèi)”診療模式全面推行。新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，報(bào)銷范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。申請(qǐng)各類專利66件，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件。推廣各類新技術(shù)12項(xiàng)。新增有線電視用戶870戶，市、縣廣播節(jié)目覆蓋率達(dá)到95%。55個(gè)村7123口貧困人口越過國家貧困線。建成保障性住房500套，完成農(nóng)村危房改造670戶。啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)治理一期項(xiàng)目，完成移民住房352套。

各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，成績(jī)來之不易。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在一些困難和問題：受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重；經(jīng)濟(jì)總量小、均量低，發(fā)展性需求不斷增強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾比較突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)綜合承載能力較低。這些問題需要認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

二、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排和主要任務(wù)

2016年是“十三五”開局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵之年。我們將全面貫徹落實(shí)中央一系列會(huì)議精神和省委“六大發(fā)展”、市委“兩大任務(wù) ”決策部署，圍繞提升綠水青山品質(zhì)、共享金山銀山成果的主題主線，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、旅游興縣兩大戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)四大抓手，著力加快推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作任務(wù)，為“十三五”末全面實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分考慮“十三五”順利開局，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益，按照實(shí)事求是、統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，擬定2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.6億元，增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.3億元，增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資完成114億元，增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.78億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.33億元，增長(zhǎng)5%。

——民生發(fā)展指標(biāo)：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成21372元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成6675元，增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

——約束性指標(biāo)：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度、農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標(biāo)完成市定任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要扎實(shí)推進(jìn)以下工作：

（一）抓精準(zhǔn)扶貧,加快推進(jìn)脫貧步伐。一是加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保解決4862人、1021頭大畜的農(nóng)村安全飲水問題。全力推進(jìn)1000套戶棚戶區(qū)改造、1300戶農(nóng)村危房改造、280戶易地扶貧搬遷工程建設(shè)，完成370套采煤沉陷區(qū)治理一期續(xù)建任務(wù)，啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)治理二期工程，著力解決城鎮(zhèn)低收入困難群眾住房問題，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。二是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展方向，推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)?；?jīng)營。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)畜牧、高產(chǎn)燕麥、馬鈴薯良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)殖（植）大戶、科技示范戶和創(chuàng)業(yè)能手，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。全面推行光伏扶貧，因地制宜采取荒山荒坡建設(shè)地面集中電站、村莊閑置土地建設(shè)村級(jí)電站、農(nóng)戶屋頂建設(shè)戶用電站、養(yǎng)殖園區(qū)和設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)農(nóng)牧一體化光伏電站等多種模式，拓寬貧困群眾增收渠道。三是全力推進(jìn)專項(xiàng)脫貧行動(dòng)。大力推進(jìn)教育、醫(yī)療救助、社會(huì)保障扶貧行動(dòng)，全面提升基本公共服務(wù)均等化水平，全力保障社會(huì)公平。完善資助政策體系，不讓一戶貧困農(nóng)戶因?qū)W返貧、因?qū)W致貧，不讓一個(gè)貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)；推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋，進(jìn)一步增加納入基本醫(yī)保范圍的醫(yī)療項(xiàng)目，切實(shí)提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，遏制和減少農(nóng)村人口因病致貧、因病返貧。

（二）抓三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持多措并舉補(bǔ)齊土地、資金等要素短板，千方百計(jì)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難問題，不斷幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略。聚焦“旅游興縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)樹“全域旅游、全景右玉”理念，瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”發(fā)展方向，全力推動(dòng)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持規(guī)劃先行。完成《右玉縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《右玉縣創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》、《右玉縣旅游興縣宣傳營銷方案》等規(guī)劃的編制。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)朔煤電殺虎口旅游景區(qū)開發(fā)一期項(xiàng)目。實(shí)施大南山旅游景區(qū)、右衛(wèi)古城建設(shè)、牛心孕璞景點(diǎn)提升、殺虎口博物館提升工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施3年9村旅游富民工程，打造以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色的農(nóng)家樂。推進(jìn)高墻框至右衛(wèi)城生態(tài)旅游路建設(shè)項(xiàng)目。圍繞生態(tài)、休閑、文化三大主題，加大宣傳力度。加強(qiáng)與周邊縣市的旅游合作，合理布置旅游線路，使游客吃、住、消費(fèi)留在我縣，全面促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)工業(yè)支柱，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)20.8億元以上，同比增長(zhǎng)6%以上。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，保生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)礦井管理，降低成本，保持穩(wěn)定的生產(chǎn)狀況。建成東洼北煤業(yè)、玉嶺煤業(yè)2座現(xiàn)代化礦井。提煤質(zhì)，通過選煤、洗煤，不斷提高煤質(zhì)。力爭(zhēng)豐圖、銀杉等洗煤廠投產(chǎn)運(yùn)行。拓銷路，加快準(zhǔn)池鐵路運(yùn)煤專線右玉連接線和教場(chǎng)坪集團(tuán)煤炭集運(yùn)站投運(yùn)步伐，使其成為全縣煤炭運(yùn)銷的主渠道。電力行業(yè)方面，按照煤電一體化發(fā)展思路，大力發(fā)展煤矸石發(fā)電和火電建設(shè)，積極推進(jìn)神頭發(fā)電有限公司2×100萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目前期工作，不斷擴(kuò)大全縣火電裝機(jī)容量。清潔能源方面，大力推進(jìn)清潔能源集群化發(fā)展，加快推進(jìn)續(xù)建大唐丁家窯風(fēng)電、華光光電項(xiàng)目和新建同煤英利二期光電、華誼中泰2萬千瓦分布式光電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。力爭(zhēng)中電投蒙東能源高家堡10萬千瓦風(fēng)電、同泉煤運(yùn)2.4萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)已簽約的12家光電、3家風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作。建材行業(yè)方面，在促使北岳玉龍30萬平方米人造石英石板材加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，努力促進(jìn)石材企業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)盛隆石材公司10萬平米大理石板材技改項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由原料銷售向生產(chǎn)加工和出口貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。裝備制造方面，充分發(fā)揮能源、區(qū)域等優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)朔煤電3G無線通信系統(tǒng)、礦用安全監(jiān)測(cè)設(shè)備項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在首位，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，努力提高糧食自給水平。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主陣地，以完善農(nóng)業(yè)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)效益為總方向，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。新修水平梯田7300畝。新增節(jié)水面積2500畝，膜下滴管面積達(dá)到1.2萬畝。完成基本口糧田建設(shè)3290畝。完成三道河治理、常門鋪水庫除險(xiǎn)加固工程。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程，培育4家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。確保北京安德益源甘草精加工項(xiàng)目、塞上綠洲二期沙棘酵素項(xiàng)目投產(chǎn)。力爭(zhēng)臣豐食業(yè)食用醋加工項(xiàng)目、同日集團(tuán)年加工10萬噸小雜糧項(xiàng)目年內(nèi)完工投產(chǎn)。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確保完成“六位一體”指標(biāo)任務(wù)。全年項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備保持670億元，項(xiàng)目簽約161億元，項(xiàng)目落地122億元，項(xiàng)目開工74億元，省市重點(diǎn)工程建設(shè)投資86億元，項(xiàng)目投產(chǎn)61億元。強(qiáng)化投資拉動(dòng)。圍繞全縣項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，補(bǔ)齊項(xiàng)目資金短板。重點(diǎn)做好采煤沉陷區(qū)治理、殺虎口旅游景區(qū)開發(fā)一期項(xiàng)目投資申報(bào)工作。加強(qiáng)招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，圍繞生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展類、文化旅游類、工業(yè)類、社會(huì)及服務(wù)業(yè)發(fā)展類和飛地經(jīng)濟(jì)5大類76個(gè)項(xiàng)目和簽約的16家清潔能源類項(xiàng)目加大招商引資力度，全方位、多方式引進(jìn)民間資本，增加投資總量。完善支持引導(dǎo)政策，優(yōu)化配套條件和政務(wù)環(huán)境，落實(shí)和完善鼓勵(lì)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。

（四）抓城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“小、精、綠”園林城市的定位，統(tǒng)籌推進(jìn)塞北生態(tài)宜居精致小城建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，提高城鎮(zhèn)化水平。一是積極推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。進(jìn)一步完善縣城區(qū)大街小巷改造、供水、排水、供電、通訊、綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建玉河西街、祥豐北路、廣貿(mào)北路，打通柳影北路連接玉河街，續(xù)建紫玉北路，繼續(xù)硬化縣城居民區(qū)主要巷道。改造玉林東街供水主管道。改造升級(jí)一水廠，新增1000立方米清水池1座。完成采煤沉陷安置小區(qū)給水配套工程。推進(jìn)縣城污水廠擴(kuò)容工程，進(jìn)一步完善縣城排污管網(wǎng)建設(shè)，新建污水管網(wǎng)5公里，改造疏通舊管網(wǎng)2公里。進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，實(shí)施縣城東南片區(qū)平房區(qū)（地稅局南側(cè)、文苑小區(qū)南側(cè)、濱河華府北側(cè)）供熱管網(wǎng)入戶工程。有序推進(jìn)縣城天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，新建壓縮天然氣和液化天然氣加氣站各1座，鋪設(shè)中壓管線10公里。進(jìn)一步提升縣城綠化水平，完成縣城紫玉北路（武裝部東側(cè)）、玉龍西街(玉龍高層樓后至皇家園度假村)、濱河西街（油坊大橋——新一中南墻外）、后河溝改造路段、縣城至南山公園道路（濱河公園東）等路段綠化配套工程。二是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)國道109線縣城過境改線工程，協(xié)調(diào)做好右平高速建設(shè)工作，力爭(zhēng)完成牛心——八里莊、威遠(yuǎn)——后所堡縣道改造工程。加強(qiáng)縣道養(yǎng)護(hù)，力爭(zhēng)年末好路率達(dá)到78%。三是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。積極探索城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法和思路，進(jìn)城人員生活、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、落戶等方面的保障措施和辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理方式和運(yùn)作模式，切實(shí)提高城市管理水平。切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)定向扶持、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑，防止扶貧反彈，穩(wěn)步推進(jìn)社新農(nóng)村建設(shè)。 

（五）抓生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理造林項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果薪炭林項(xiàng)目、小流域治理造林項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開發(fā)造林等工程項(xiàng)目，完成荒山綠化大片造林4萬畝，鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造2萬畝，通道綠化補(bǔ)植提升25公里，綠化村莊25個(gè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和種苗產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，做好森林防火工作。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分利用我縣資源稟賦條件，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢物綜合利用。依法保護(hù)和合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)、水等重要資源，努力提高資源綜合利用率。三是加大節(jié)能減排監(jiān)管力度。嚴(yán)把新、改擴(kuò)建項(xiàng)目審批關(guān)，加大污染治理項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，完成主要污染物年度減排任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，開展縣城建成區(qū)建筑工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理，提高污水收集處理率和達(dá)標(biāo)排放率。

（六）抓普惠民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育。發(fā)展學(xué)前教育，完成機(jī)關(guān)幼兒園一部和馬官屯幼兒園建設(shè)工程。推進(jìn)小學(xué)、初中小班教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量。合理配置公共教育資源，以“質(zhì)量興學(xué)”為中心，高舉高中教育龍頭，引進(jìn)知名教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)右玉一中進(jìn)行托管，同步推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極促進(jìn)就業(yè)。積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，加大就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，加大落實(shí)就業(yè)扶持政策力度完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)360人。消除零就業(yè)家庭，安置就業(yè)困難人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。三是加大社會(huì)保障力度。進(jìn)一步提高農(nóng)村低保覆蓋面，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。加大“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳力度，達(dá)到應(yīng)保盡保。四是大力發(fā)展文化事業(yè)。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，建設(shè)全市首家縣區(qū)數(shù)字電影院和全民健身活動(dòng)中心，提高有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，不斷豐富群眾性文化體育生活。加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開展技術(shù)創(chuàng)新和專利申請(qǐng)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)等的保護(hù)。五是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化醫(yī)院重點(diǎn)科室建設(shè)。全面實(shí)施“先住院、后付費(fèi)”改革和新農(nóng)合住院分級(jí)診療。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面實(shí)施兩孩政策，迎接國家級(jí)優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)縣復(fù)審。六是抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市下達(dá)范圍之內(nèi)。七是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。重點(diǎn)做好物價(jià)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法囤積、哄抬物價(jià)等不法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證消費(fèi)者合法權(quán)益。

（七）抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)改革開放不斷深化。正確處理改革和開放的辯證關(guān)系，加速推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度和土地量化確權(quán)制度改革，不斷完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作模式，減輕老百姓負(fù)擔(dān)，增加老百姓收入。進(jìn)一步清理規(guī)范教育衛(wèi)生、農(nóng)村公交客運(yùn)等收費(fèi)價(jià)格，確保物價(jià)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定。加快完成公車改革。著力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。適度提高需求總量，圍繞“去存提質(zhì)補(bǔ)短板”做工作。重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、水泥、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量、優(yōu)化存量，有效化解產(chǎn)能過剩。加快農(nóng)民工市民化步伐，放寬廉租房入住條件，提倡貨幣安置等新辦法，著力消化存量住房。著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)優(yōu)化油、電、氣供給價(jià)格。強(qiáng)化行政審批制度改革，做好國務(wù)院、省市決定取消和下放行政審批項(xiàng)目的銜接工作。堅(jiān)持行政權(quán)力清單化，積極推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高行政服務(wù)效率。全面落實(shí)工商登記制度改革，全面推行“先照后證”、“三證合一”。大力推廣PPP投融資建設(shè)模式，著力化解企業(yè)融資難、融資貴以及系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)問題。全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。緊緊抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快各類開放平臺(tái)提質(zhì)增效。

各位代表，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉而努力奮斗！