右玉縣2015年政府工作報告

　——2015年 5月11日在右玉縣第十五屆人民代表大會?第五次會議上?

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　　縣? 長??? 蘇斌如?

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各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?

　　一、2014年工作回顧?

　　2014年，在經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，我們認真貫徹落實中央、省市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的態(tài)勢，建設富美和諧的幸福新右玉邁出了新步伐。?

　　一、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。面對經(jīng)濟下行壓力，堅持把穩(wěn)增長放在首位，強化措施、精準發(fā)力，經(jīng)濟增長實現(xiàn)企穩(wěn)回升。經(jīng)濟總量穩(wěn)步壯大。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.7億元，同比增長6.5%；工業(yè)增加值20.2億元，增長6.8%；固定資產(chǎn)投資85.3億元，增長15.5%；公共財政預算收入4.3億元，增長2.9%；社會消費品零售總額13.3億元，增長13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18608元，增長7.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5809元，增長10.9%。項目建設步伐加快。8項省級、18項市級重點工程順利推進，大唐丁家窯風電、福光總了山風電和縣城熱電聯(lián)供3個5億元項目基本完工或投入運行。招商引資成效明顯。全年通過“三堂會審”簽約項目18個，合同資金近166億元，超額完成市定目標。?

　　二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構漸趨優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。地方四座礦井全部轉(zhuǎn)入生產(chǎn)礦井，永昌煤炭物流園基本完工，東洼北500萬噸煤炭集運站及鐵路運煤專線接軌，全縣煤炭產(chǎn)、洗、運一體化發(fā)展能力大幅提升。誠達、大唐、玉龍、福光風電、英利光電5家企業(yè)并網(wǎng)發(fā)電，新增裝機容量30萬千瓦，總?cè)萘窟_到75萬千瓦。梁威工業(yè)園基礎設施更加完善，農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心投入運營，永昌科技LED光電產(chǎn)業(yè)園、朔煤電無線通訊系統(tǒng)及礦用安全監(jiān)測設備、圖遠脫水蔬菜加工、西口洋洋羊肉加工等項目完工。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展規(guī)模種植園區(qū)，全縣建設5個萬畝、2個5千畝和10個千畝種植園區(qū)。3個1萬平米、5個5000平米肉羊養(yǎng)殖小區(qū)完成主體工程。新培育“一村一品”示范村19個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社62家，圖遠公司入選省級“513”加工龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。編制完成《殺虎口旅游區(qū)開發(fā)實施方案》、《殺虎口旅游區(qū)控制規(guī)劃》。啟動實施殺虎口景區(qū)開發(fā)項目，完善提升了南山公園等其它景區(qū)景點。加大旅游宣傳營銷，全年接待游客156萬人次，旅游收入15億元，同比分別增長19%、32%。?

　　三、城鄉(xiāng)面貌明顯改善?；A設施日臻完善?！犊h城總體規(guī)劃》獲得市政府批復。熱電聯(lián)供工程、二水廠投入運行。學府南路、濱河東街東延工程完工。油坊大橋拓寬改造工程主體完工?？h城6條主巷道完成硬化。紫林苑至體育廣場排污管涵工程完工。民福路、玉羊街綠化工程有序推進。天然氣入戶工程鋪設中壓管道4公里、低壓管道10公里。準池運煤鐵路通車運營。中碾頭到高家堡道路、楊村梁路、楊千河到后所堡道路改建工程完工。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞“一山六路兩景三十村”，實施七大類造林綠化工程，完成荒山大片造林5.7萬畝，通道綠化7.8公里、提升132公里，村莊綠化30個。新增育苗面積1萬畝，全縣苗木種植面積突破7萬畝。全面落實《大氣污染防治行動計劃》，大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善,縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到354天。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。進一步強化縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。?

　　四、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟形勢嚴峻、財稅收入困難的情況下，堅持民生資金優(yōu)先安排，將財政預算支出的43.5%用于民生。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。新一中搬遷啟用。新城鎮(zhèn)明德小學食堂、宿舍建設工程，白頭里幼兒園，右衛(wèi)鎮(zhèn)明德小學體育場和幼兒園活動場所改造工程完工投用。補充部分專任教師，加強學校教學管理，啟動基礎教育質(zhì)量提升工程。全縣高考本科達線112人，創(chuàng)歷史最好水平。公共衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村急救中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改造工程全部完工?？h鄉(xiāng)村公立醫(yī)療機構藥品全部實現(xiàn)零差價銷售。新農(nóng)合定點醫(yī)院啟動了“先住院后付費”診療模式?？萍嘉幕聵I(yè)加快發(fā)展。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設穩(wěn)步推進。申報有效發(fā)明專利8件，永昌、中大公司申報高新技術企業(yè)已通過省級初審。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進。完成全國第六次體育場地普查工作和全國第一次可移動文物普查第一階段任務?？h圖書館完成搬遷。大南山發(fā)射臺站、市縣節(jié)目到鄉(xiāng)村通達工程完工。社會保障能力持續(xù)增強。社保覆蓋面逐步擴大，各項社會保險足額發(fā)放。3.8萬低收入農(nóng)戶免費供應一噸煤政策落實到位。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準全部上調(diào)。發(fā)放殘疾人護理、生活補貼資金。建成保障性住房500套，670戶農(nóng)村危房改造工程全部完成。?

　　五、社會更加和諧穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全隱患排查，強化安全生產(chǎn)措施，扎實做好煤礦、道路交通、非煤礦山、森林防火、食品安全等領域的安全工作，全縣無重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。認真落實領導干部下訪、接訪、包案工作，集中解決了群眾反映強烈的熱點難點問題和信訪突出問題。扎實推進治安防控體系建設，開展掃毒、鏟賭、破案、社會治安整治等專項行動，全縣大局保持和諧穩(wěn)定。?

　　六、政府建設得到加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動，馳而不息抓作風建設，“四風”問題得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到解決，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。大力推進依法行政，完成政府機構改革，清理精簡行政審批項目，行政許可項目取消112項、保留102項。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議42件、政協(xié)提案69件。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定。大幅壓縮“三公”經(jīng)費，減少支出252.6萬元，下降13.82%，促進了廉潔政府建設。?

　　與此同時，國防和民兵預備役工作扎實推進，統(tǒng)計、審計、金融、通訊、氣象、檔案、老齡、防震減災、婦女兒童、殘疾人等各項工作全面進步。與山西廣播電視臺共同制作的廣播劇《種樹人》，榮獲中宣部第13屆精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，我縣榮獲省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、省級文明縣城等榮譽稱號。?

　　各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民拼搏奮斗的結(jié)果，是社會各界協(xié)同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關心支持右玉發(fā)展的各級領導、各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！?

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展處于近年來最困難的時期。煤炭市場持續(xù)低迷，投資增長后勁不足，穩(wěn)增長、保增長的難度加大。財政收支矛盾凸顯，支出缺口越來越大。一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構沒有根本改變，非煤產(chǎn)業(yè)成長緩慢，經(jīng)濟結(jié)構不優(yōu)，質(zhì)量效益不高。農(nóng)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，扶貧開發(fā)任務艱巨，農(nóng)民增收難度較大。城鄉(xiāng)基礎設施不完善，社會事業(yè)欠賬較大。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府公共服務能力和水平還需提高。少數(shù)政府工作人員對作風建設的新常態(tài)難以適應，“不作為、亂作為、庸懶散”等問題仍然存在，依賴上級、缺乏創(chuàng)新，擔當不夠、本領恐慌成為推動發(fā)展的障礙。對此，我們不回避、不遮掩，要切實采取措施，認真加以解決。?

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　　二、2015年工作安排?

　　2015年是適應新常態(tài)的調(diào)整年，是全面深化改革的關鍵年，是全面推進依法治國的開局年，也是“十二五”和“十三五”規(guī)劃的銜接年。?

　　今年，以“中高速、優(yōu)結(jié)構、新動力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，既給我們帶來了經(jīng)濟下行壓力加大、轉(zhuǎn)型升級任務艱巨、要素制約日益趨緊等困難和挑戰(zhàn)，也為我們帶來了更多機遇。我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，煤炭主體能源的地位不會改變，國家啟動草牧業(yè)發(fā)展試驗試點市工作，省、市綜改試驗區(qū)建設不斷深入，“六大發(fā)展”全面啟動，雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)部署實施，都給我們帶來了利好機遇。當前，我們與全國同步全面建成小康社會的差距還很大，加快發(fā)展仍然是我們的中心任務。只要我們解放思想、勇于創(chuàng)新，堅定信心、保持定力，敢于擔當、攻堅克難，就一定能夠適應新常態(tài)、抓住新機遇、實現(xiàn)新作為。?

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實中央、省市一系列會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣全市推進“兩大任務”主題，以轉(zhuǎn)型綜改建設為統(tǒng)領，大力傳承弘揚右玉精神，深入實施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進“六大發(fā)展”，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在建設富美和諧的幸福新右玉征程上取得更大成就。?

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長14%,社會消費品零售總額增長11%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%。公共財政收入完成3.3億元。節(jié)能減排等約束性指標完成市定任務。?

　　主要工作任務是：?

　　一、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量?

　　以項目建設為支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級二產(chǎn)，加快發(fā)展三產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構變優(yōu)、實力增強?！?

　　全力抓好項目工作。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用，堅持以項目建設促投入、擴總量、增后勁、促發(fā)展。全力保障3個5億元重大項目和省、市重點工程順利實施，完成重點項目“六位一體”年度目標任務。加大招商引資力度，爭取引進10億元以上項目2個、1億元以上項目5個。?

　　提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展特色種植業(yè)。突出燕麥為主的雜糧、馬鈴薯、油料的規(guī)模種植，提升科技含量，提高種植效益。重點建設5個5000畝和10個1000畝種植園區(qū)。擴大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。新建6個肉羊、肉牛、生豬養(yǎng)殖園區(qū)，配套完善張千戶嶺、西丁村等7個續(xù)建園區(qū)，推動入園養(yǎng)殖。做好國家草牧業(yè)發(fā)展試驗試點工作，大力推進耕地種草，建設牧草加工廠，推動全縣飼草料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造品牌農(nóng)業(yè)。打響“‘右玉羔羊肉’國家原產(chǎn)地地理標識”品牌，力爭苦蕎茶、雜糧系列產(chǎn)品獲得山西省名牌產(chǎn)品。對集中連片種植園區(qū)進行有機認證，啟動右玉燕麥、右玉苦蕎等特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證申報工作。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。推動圖遠凍干食品生產(chǎn)線、臣豐苦蕎飲料、西口洋洋羊肉深加工項目達產(chǎn)達效，力爭臣豐猴菇飲料加工、中大亞麻籽深加工、祥和嶺上羊肉加工、塞上綠洲沙棘果酒果蜜生產(chǎn)項目、北京安德益源甘草精加工、玫瑰種植加工項目建成投產(chǎn)。精心運作農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心。培育2家市級“513”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。實施農(nóng)村安全飲水工程，解決26個村1.2萬人的飲水困難。實施牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，灌溉面積達到1.5萬畝。完成3個村7500畝坡改梯項目和淤地壩建設項目。完成水保造林、封禁治理、保土耕作2.55萬畝。建設馬堡骨干壩和張家窯中型壩。實施常門鋪水庫除險加固工程。開展山洪災害調(diào)查，建設災害預警系統(tǒng)。提高農(nóng)業(yè)服務水平。實施1000畝馬鈴薯良種繁育項目，推廣地膜覆蓋技術3萬畝。實施畜禽良種補貼項目，提高綿羊改良覆蓋面。加大對農(nóng)業(yè)項目的信貸支持，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)擔保服務，進一步拓寬“三農(nóng)”融資渠道。?

　　推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動煤炭向“六型”轉(zhuǎn)變。加快礦井安全質(zhì)量標準化建設，力爭年內(nèi)建成東洼北煤業(yè)、玉嶺煤業(yè)2座現(xiàn)代化礦井。推動全縣煤炭資源由單一開采向綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)向清潔型、低碳型、高效型轉(zhuǎn)變。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。永昌環(huán)宇煤炭物流園、朔煤電3G無線礦用安全監(jiān)測設備、惠潔粉煤灰綜合利用、泉鑫單晶莫來石四個項目達產(chǎn)達效。京玉公司中水深度處理系統(tǒng)改造項目投入使用。推進京玉2×66萬千瓦國產(chǎn)超臨界空冷發(fā)電機組項目和神頭發(fā)電2×100萬千瓦火力發(fā)電項目前期工作。發(fā)展清潔能源。中廣核二期4.95萬千瓦風電項目、福光丁家窯總了山一、二期風電、國電山西潔能公司10萬千瓦風電、同煤英利光伏發(fā)電二期5萬千瓦項目力爭建成并網(wǎng)發(fā)電，年底全縣清潔能源裝機總?cè)萘窟_到92萬千瓦。爭取華誼中泰2萬千瓦光電項目開工建設。中電投蒙東能源、北京文德興業(yè)新能源、大唐新能源、太原誠達公司4家風電企業(yè)力爭拿到路條，新簽訂的中國三峽能源公司、特變電工新疆新能源等7家光伏發(fā)電企業(yè)年內(nèi)核準1-2家。提升材料化工產(chǎn)業(yè)。力爭惠潔公司年產(chǎn)100萬平米粉煤灰仿大理石花崗巖項目建成試產(chǎn)。北岳玉龍30萬平方米人造花崗巖板材加工項目達產(chǎn)達效。盛隆公司10萬平米大理石板材技改項目開工建設。泉鑫公司年產(chǎn)1.5萬噸單晶莫來石豎窯改造項目建成投產(chǎn)。做好企業(yè)減負工作。認真落實省政府出臺的60條企業(yè)減負措施，幫助企業(yè)渡過難關。?

　　繁榮發(fā)展服務業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為培育經(jīng)濟增長后勁的重要舉措，著力構建與工業(yè)融合、與縣城發(fā)展相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系。培育生產(chǎn)性服務業(yè)。制訂全縣商貿(mào)物流規(guī)劃，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，重點實施牛心糧站儲備庫修復項目、建材專業(yè)市場改造項目，支持永昌公司產(chǎn)品拓展出口業(yè)務。繁榮生活性服務業(yè)。加快發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，積極培育消費點，努力擴大消費需求。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進公共文化服務體系示范區(qū)建設。啟動玉林書畫院寫生基地建設項目、道情扶持發(fā)展項目、剪紙刺繡發(fā)展項目和群眾健身廣場建設項目。創(chuàng)作現(xiàn)代道情戲《于成龍》，出版《右玉道情音樂》。加快推進殺虎口旅游景區(qū)建設，建設旅游客服中心、停車場、南山水上樂園和影視基地，拍攝電視劇《一諾千金》。實施南山公園人工湖、二湖等景點提升工程。辦好西口風情生態(tài)文化旅游節(jié)。成立旅游投資開發(fā)公司，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)景點促銷力度，提升旅游業(yè)質(zhì)量和效益。?

　　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化?

　　圍繞“一城一區(qū)四鎮(zhèn)五十村”發(fā)展布局，突出“小、精、綠”園林縣城定位，一手抓配套完善，一手抓質(zhì)量提升，推進新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設，打造宜居美麗家園。?

　　完善縣城配套建設。加大民生工程建設力度，提升縣城服務功能，進一步方便群眾生產(chǎn)生活。道路橋梁建設工程：開工建設紫玉北路、紫林北路、文源南路和縣城至南山公園道路工程，完成油坊大橋拓寬改造和鐵峰大橋工程，修復文源北路（玉林街-北環(huán)外段）、柳影南路（正和街-長虹街段）、長虹街、寶寧東街（柳影路-文源路段）、柳影北路（寶寧街以北段）五條主巷道。推進縣城主要巷道供暖、供氣、排污、硬化、亮化綜合治理。給排水、供熱、供氣工程：繼續(xù)完善供水、供熱、供氣配套管網(wǎng)建設。完成后河溝東段綜合治理工程。綠化工程：進一步完善提升民福路和玉羊街綠化。實施濱河東街延伸段、玉林西街（公安技偵大樓前）、學府路綠化工程。綠化北環(huán)汽配城周邊地帶。完成文源路小廣場綠化。便民服務工程：合理規(guī)劃選址，建設集貿(mào)市場、廢品收購站、汽配城、公廁等服務場所。新建迎賓社區(qū)服務站和老年人日間照料中心。搬遷玉林社區(qū)，新建玉龍社區(qū)，維修改造其他社區(qū)。?

　　提升縣城管理水平。進一步落實縣城管理長效機制，推行市容市貌綜合執(zhí)法，重點整治占道經(jīng)營、亂停亂放等違法行為。加強道路清掃保潔管理，延長保潔時間，推行垃圾上門收集清運模式，提升縣城環(huán)境衛(wèi)生水平。開展建筑市場專項整治，加強流動市場監(jiān)管，整頓廢舊物品收購、塊碳交易等進入專門場所經(jīng)營，規(guī)范市場秩序。嚴格物業(yè)服務企業(yè)準入，強化小區(qū)物業(yè)日常監(jiān)管，提升管理水平。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，從嚴整治縣城建成區(qū)亂搭亂建行為。加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，促進文明施工。做好土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。加強縣城廣場、公園、綠化帶的日常管理，做好綠化工程養(yǎng)護工作。推行分戶供熱供水，減少跑冒滴漏，加強水暖綜合管理，提高運行質(zhì)量。?

　　加強城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設。開工建設109國道改線工程。協(xié)調(diào)做好右平高速路建設相關工作。新建高墻框到右衛(wèi)鎮(zhèn)生態(tài)旅游公路。實施牛心風電到八里莊、威遠到雙合屯、董半川到山岔村道路改造工程。改建白頭里至大呼高速路連接線。維修南山公園旅游路。維修鄉(xiāng)村水毀水泥路。做好縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護工作。創(chuàng)建示范養(yǎng)護村5個、文明示范路73公里。?

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。以整治農(nóng)村臟亂差為重點，全面推進完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，全縣建設76個“清潔示范村”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設2個美麗鄉(xiāng)村，打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗鄉(xiāng)村。廣泛開展愛國衛(wèi)生、美好家園大創(chuàng)建活動，強力推進農(nóng)村環(huán)境整治，重點抓好通道沿線和城鄉(xiāng)接合部村莊的衛(wèi)生清潔和環(huán)境整治，使這些村莊的面貌有一個大變樣、大改觀。?

　　推進移民搬遷安置。搬遷百人以下偏遠村莊農(nóng)戶，加快采煤沉陷區(qū)治理，統(tǒng)籌用好扶貧易地搬遷、采煤沉陷區(qū)治理、以工代賑移民、生態(tài)移民、抗震設防及農(nóng)村危房改造項目，采取搬遷進城、建移民村、分散安置等方式，年內(nèi)讓500戶農(nóng)民從偏遠山莊搬遷出來，完成采煤沉陷區(qū)720戶、1725人的搬遷任務，徹底改善這些農(nóng)民的居住條件。?

　　加大脫貧攻堅力度。落實精準扶貧的政策措施，制定精準扶貧總體規(guī)劃，全面實施政府主導、部門主幫、群眾主體、全社會廣泛參與的扶貧模式，抓好領導干部包村增收和機關定點扶貧工作，把精準扶貧工作落實到戶到人，年內(nèi)完成3000戶、6500口貧困人口的脫貧任務。?

　　三、注重綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設?

　　把生態(tài)文明建設作為“六大發(fā)展”的重要內(nèi)容，樹牢綠色發(fā)展理念，全面推進生態(tài)文明建設，建設天藍、地綠、水凈、氣清的美麗右玉。?

　　持續(xù)推進造林綠化。完成大南山造林綠化等地大片造林3.49萬畝。完成牛心山岔溝片區(qū)生態(tài)綜合治理后續(xù)工程。高標準綠化大呼高速連接線蘇家溝大橋至通市路8.6公里通道，提升大呼高速路及其連接線、虎山線南段、通市路、109國道五條通道139.7公里綠化水平。堅持干部義務植樹活動，把綠化家園化為干部職工的自覺行動。繼續(xù)實施“三個一”綠化工程，綠化鄉(xiāng)村道路80公里，高標準綠化村莊30個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個庭院綠化示范村。進一步提升南山公園、海子灣水庫、松濤園、蒼頭河、牛心風電等景區(qū)景點的綠化水平。推進環(huán)廠環(huán)礦綠化帶建設，建設綠色美麗礦山。同時，加強森林資源管護，做好森林防火工作。?

　　發(fā)展壯大苗木產(chǎn)業(yè)。扶持育苗戶擴大規(guī)模，推進中小型苗圃集中連片發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化林木種苗結(jié)構。召開林木種苗協(xié)會成立暨首屆苗木交易大會，進一步拓寬苗木銷售渠道，打開外地售苗市場。出臺促進苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，鼓勵農(nóng)戶在公路沿線發(fā)展苗木種植，并給予資金補貼。同時，完善集體林權制度配套改革，積極探索林下種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。?

　　深入推進節(jié)能減排。扎實推進大氣污染防治工作，確保完成年度治理任務。實施天然氣入戶工程，提高用戶普及率，逐步淘汰燃煤小鍋爐。開展縣城建成區(qū)建筑工地揚塵污染專項整治。啟用空氣質(zhì)量自動監(jiān)測（臭氧、一氧化碳、ＰＭ2.5）。完成縣城污水處理廠提質(zhì)工程。啟用縣城垃圾處理廠。強化城鎮(zhèn)生活污染治理，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和礦井水、洗煤水綜合循環(huán)利用。加快工業(yè)污染治理，完成年度減排任務。?

　　加快建設生態(tài)文明。嚴格落實《水污染防治行動計劃》，加大水污染防治力度。實施礦區(qū)生態(tài)修復工程，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理監(jiān)管機制。加快建立生態(tài)補償機制，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度，嚴格落實環(huán)保設施“三同時”制度。深入開展環(huán)境保護大檢查，嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保各項任務圓滿完成。?

　　四、保障和改善民生，推進社會事業(yè)均衡發(fā)展?

　　著力推進以改善民生為重點的社會建設，創(chuàng)新社會治理，維護公平正義，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。?

　　推動教育全面均衡發(fā)展。實施國家全面改善義務教育薄弱學校辦學基本條件項目，投資4000多萬元，提升全縣14所義務教育學校辦學條件和標準化建設水平。進一步完善教師績效管理，加強校長、教師交流，加強校長和教師隊伍培訓。加強師德師風建設和學校德育教育，促進依法治校。規(guī)范辦學行為，切實抓好校園安全工作。繼續(xù)實施基礎教育質(zhì)量提升工程，穩(wěn)步提高教育教學質(zhì)量。積極創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣，確保通過教育部和省政府督導評估驗收。?

　　提升公共衛(wèi)生服務水平。新建牛心、楊千河、白頭里3所衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍，維修部分村衛(wèi)生室?？h醫(yī)院血液透析室通過驗收并投入使用。中醫(yī)院組建理療科室，開展針灸、推拿等診療服務。力爭創(chuàng)建幾個中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成中醫(yī)藥資源普查，出版《右玉中藥材圖譜》。完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度任務。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全綜合檢驗檢測中心建設，爭創(chuàng)全省食品安全縣。加強人口信息管理、深化計生優(yōu)質(zhì)服務、強化社會撫養(yǎng)費征收，確保年內(nèi)人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。?

　　抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。圍繞“百人創(chuàng)百業(yè)、百業(yè)活百村”的思路，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、基金會等培訓項目，積極開展各類培訓，完成農(nóng)民科技培訓300人，開展農(nóng)村剩余勞動力培訓800人，確保就業(yè)率達到90%以上。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，創(chuàng)業(yè)、技能培訓1720人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3000人。做好就業(yè)困難人員安置工作。?

　　提高社會保障能力。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策，做好養(yǎng)老金并軌各項前期工作。加大“五險”擴面征繳力度，達到應保盡保，力爭各項社會保險參保人數(shù)累計達到12.47萬人，征繳各項社會保險費11155萬元。完善社會保障基礎設施、信息網(wǎng)絡建設，新建、改建四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務所，配套完善勞動保障服務大樓設施，完成搬遷入住。加大對非公經(jīng)濟組織、建筑等行業(yè)的用工監(jiān)察，推進勞動用工合同簽訂規(guī)范化、勞動維權法制化，確保清理拖欠農(nóng)民工工資償還率達98%以上。?

　　抓好安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定是發(fā)展最大的前提，也是頭號民生問題。我們要多措并舉維護好安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。樹立紅線意識和底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》，切實落實安全生產(chǎn)責任，深入開展隱患排查治理，集中開展“六打六治”打非治違專項行動，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、森林防火、特種設備、市政建筑、食品藥品和消防等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管。加強職業(yè)危害防治工作，扎實推進安全鄉(xiāng)村建設。加強和創(chuàng)新社會治理。完善公安技偵大樓配套設施。啟動看守所搬遷前期工作。抓好治安防控體系建設，啟用“平安右玉”智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加強應急管理體系建設，加大應急物資儲備，提高應急處置水平，增強抗災救災能力。強化信訪和人民調(diào)解工作，妥善解決群眾來信來訪問題。深入開展打黑除惡專項行動，嚴厲打擊販毒吸毒、侵財犯罪等違法行為。落實安置幫教工作機制，強化社區(qū)矯正監(jiān)管，提升矯正工作能力。?

　　五、深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力?

　　以綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，認真實施《2015年行動計劃》，推開重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新體制機制，增添發(fā)展活力。?

　　深化行政管理改革。深化政府機構改革，清理解決部門之間職責交叉問題。下好簡政放權的“先手棋”，制定市場準入負面清單、政府部門權力清單和責任清單，深入推進行政審批制度改革，加快電子政務建設，逐步推行網(wǎng)上受理、在線審批。推進公務用車制度改革，進一步規(guī)范公車管理。深入實施養(yǎng)老保險、工資制度改革，提高機關事業(yè)單位人員工資收入。深化城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法改革，建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應的建管分離新機制。?

　　深化經(jīng)濟體制改革。推進財稅體制改革，強化綜合治稅、治費力度，全面推行“零基預算”，加強財政資金績效管理和政府債務管理。加大審計力度，推進財政資金審計全覆蓋。推動城投公司規(guī)范化經(jīng)營、市場化融資、多元化投資建設。推進金融體制改革，創(chuàng)新重點領域投融資機制，鼓勵社會投資，大力扶持中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資改革和民間借貸登記服務試點，促進民間金融活動陽光化、規(guī)范化管理。推進礦產(chǎn)資源市場化改革，新設立的礦業(yè)權全部采用招拍掛等市場競爭方式出讓。全面做好農(nóng)村土地經(jīng)營權確權頒證工作，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。?

　　深化社會事業(yè)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。深化教育領域綜合改革，促進城鄉(xiāng)之間、校際之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快文化體制改革，建立靈活的文化人才培養(yǎng)、引進和使用機制。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。推進科技創(chuàng)新發(fā)展，加強與科研院所、高等院校產(chǎn)學研合作交流，支持中小微企業(yè)開展技術創(chuàng)新。?

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　　三、加強政府自身建設?

　　新常態(tài)、新任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須把依法行政作為第一準則，把勤政務實作為第一標準，把廉潔高效作為第一品格，不斷加強政府自身建設。?

　　一、強化法治思維，堅持依法行政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，實施“六權治本”，推進部門職能、權限、程序、責任法定化、公開化，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議，支持縣政協(xié)履行職能，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議。以公開為原則、不公開為例外，加大政務信息公開力度，完善政務網(wǎng)站建設，推進政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，讓行政權力在陽光下運行。?

　　二、強化廉政建設，堅持廉潔從政。從嚴落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制和黨組主體責任，推進反腐倡廉建設。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，嚴格預算管理和財政資金管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動成果，深化“四風”整治，解決群眾身邊的腐敗問題。加強審計監(jiān)督和行政審批、公共資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進規(guī)范管理。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風，嚴肅查處腐敗案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民。?

　　三、強化責任擔當，堅持高效施政。各級各部門是抓落實的主體，“一把手”要承擔起工作落實的主體責任，以上率下，敢于負責，勇于擔當，把改革發(fā)展的各項任務落到實處。積極推進績效管理，用績效引領工作導向、評定工作實績、檢驗工作成果。自覺踐行“三嚴三實”要求，發(fā)揚“釘釘子”精神，守紀律、講規(guī)矩，做到令行禁止，政令暢通，確保各項工作有力推進、落到實處。?

　　各位代表，發(fā)展使命激勵我們砥礪奮進，人民重托鞭策我們勇毅篤行。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全縣人民，凝神聚力、鼓足干勁，克難攻堅、砥礪奮進，為開創(chuàng)弊革風清、富民強縣新局面，加快建設富美和諧的幸福新右玉而努力奮斗！?