右玉縣2018年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2018年3月31日在右玉縣第十六屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

縣 長   王志堅(jiān)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下積極應(yīng)對、奮力攻堅(jiān)，較好地完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值67.19億元，同比增長9.1%，高于全市增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.6%，高于全市增幅2.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%，高于全市增幅7.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.87億元，同比增長7.2%；財(cái)政總收入達(dá)到9.55億元,同比增長51.6%，創(chuàng)歷史最好水平；一般公共預(yù)算收入3.7億元，同比增長28.3%；全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22717元、7161元，同比增長7.5%、8.7%。各項(xiàng)主要指標(biāo)完成均好于上年、好于預(yù)期。

二是聚焦精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得新突破。整合資金2.56億元，精準(zhǔn)開展了扶貧八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施了中藥材和小雜糧種植、旅游、光伏、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，12282名貧困人口通過產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)增收。對標(biāo)貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，大力提升農(nóng)村安全飲水、通村公路、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等建設(shè)水平，全力完成易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境提升等難點(diǎn)工作，補(bǔ)齊了發(fā)展短板。不折不扣落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、資產(chǎn)收益等保障政策，進(jìn)一步拓寬了貧困群眾脫貧致富渠道。經(jīng)縣級自查、市級初審、省級第三方評估核查確認(rèn)，截至2017年底，我縣貧困發(fā)生率下降到0.46%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)126個(gè)貧困村退出、15918名貧困人口減貧，達(dá)到了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。我縣因此成為全省首批向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申請退出國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的三個(gè)縣之一。

三是加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。傳統(tǒng)煤電行業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。5座煤礦申報(bào)國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，京玉電廠完成燃煤機(jī)組超低排放改造。清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。年內(nèi)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目4個(gè)、開工1個(gè)，華誼中泰2萬千瓦分布式光電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全縣清潔能源并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。匯源獻(xiàn)果園5000噸沙棘果綜合利用、圖遠(yuǎn)3萬平米智能溫室、匯源PET飲料和玻璃瓶飲料、大桶飲用水生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。種植高產(chǎn)高效優(yōu)種燕麥1.8萬畝，規(guī)?；N植油菜、胡麻、藜麥等彩色作物1.8萬畝，新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社35家。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成了縣級電商進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)中心、物流配送中心、電商孵化中心，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)和133個(gè)村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全部投用。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全域旅游總體規(guī)劃、旅游營銷策劃通過評審。旅游廁所、旅游服務(wù)站點(diǎn)等涉旅公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。組建了旅游投資有限公司。完成了牛心孕璞花海景觀、玉龍文體旅游產(chǎn)業(yè)園、西口博物館、右衛(wèi)藝術(shù)糧倉二期等項(xiàng)目。高墻框至右衛(wèi)古城生態(tài)旅游路建成通車。全年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)214.97萬人次，同比增長27.28%，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.89億元，同比增長25%。招商引資成效顯著。成功舉辦了2017山西?右玉西口風(fēng)情生態(tài)文化旅游招商系列活動(dòng)。全年簽約項(xiàng)目26個(gè)，合同金額112.27億元，超市定任務(wù)75%。

四是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，縣域發(fā)展增添新動(dòng)力。右玉生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)掛牌成立。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制完成，“三化三制”運(yùn)作框架基本確立，為全縣深化“三制”改革提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。“新農(nóng)貸”創(chuàng)新試點(diǎn)與省農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司達(dá)成協(xié)議。與省證券投資等基金公司達(dá)成綠色發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)基金合作意向。積極發(fā)展民營金融業(yè)，引進(jìn)了長青村鎮(zhèn)銀行。培育企業(yè)上市，中大科技公司完成“新三板”掛牌申請。制定落實(shí)《關(guān)于增加取消和承接一批行政職權(quán)事項(xiàng)的通知》、《優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃》等文件，簡政放權(quán)向縱深推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，積極開展了農(nóng)村閑置凋敝宅基地盤活利用試點(diǎn)工作。

五是推動(dòng)綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)樹立新標(biāo)桿。全年完成荒山造林2.16萬畝，通道綠化84.7公里，村莊綠化28個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施了新一輪退耕還林工程。全面推行“河長制”，深入開展了河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。扎實(shí)開展大氣、水、土壤污染防治工作，取締“散亂污”企業(yè)22家、未備案煤炭洗選經(jīng)營企業(yè)23家。全力推進(jìn)清潔能源取暖供熱工程,新增縣城平房集中供熱3004戶。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到283天，PM2.5年平均濃度值同比下降22%。出境斷面水達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部授予我縣第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地榮譽(yù)稱號。

六是持續(xù)改善民生，人民群眾幸福感得到新提升。教育集團(tuán)化辦學(xué)取得實(shí)效。以右玉一中為龍頭，組建中學(xué)教育集團(tuán)，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，有效提高了教育資源使用效率和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。右玉一中高考二本B類以上達(dá)線154人，創(chuàng)歷史新高，贏得了學(xué)生、家長和社會(huì)各界的一致好評。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。積極探索縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，組建以縣醫(yī)院為核心，中醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋的醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)了衛(wèi)生資源的共建共享。認(rèn)真實(shí)施健康扶貧，扎實(shí)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)全部免費(fèi)，以及特困人員住院治療費(fèi)用個(gè)人“零支付”。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到20.33萬人，基金累計(jì)達(dá)5.7億元。大力開展農(nóng)村電商、中藥材種植、特色養(yǎng)殖、護(hù)工技能等就業(yè)扶貧培訓(xùn)，有效提升了參訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年3400元，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月429元。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。配合有關(guān)部門，完成大型音樂舞蹈史詩《為有犧牲多壯志—右玉和她的縣委書記們》的創(chuàng)作和電視連續(xù)劇《右玉和她的縣委書記們》的拍攝。音樂舞蹈史詩《為有犧牲多壯志—右玉和她的縣委書記們》作為十九大獻(xiàn)禮作品在北京成功上演。全縣行政村綜合文化活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。積極開展了送戲、送電影下鄉(xiāng)和文藝人才培訓(xùn)工作。廣泛開展各類群眾性體育活動(dòng)，我縣被授予全國群眾體育先進(jìn)單位稱號。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推進(jìn)建設(shè)5條市政道路，新鑿縣城集中供水水源井4眼，鋪設(shè)輸水管道2.8公里，新建、改造縣城污水管網(wǎng)2公里。官屯路—供氣分輸站連接線完工，鋪設(shè)配套管網(wǎng)22.2公里。開通了城鄉(xiāng)公交。開工109國道改線、窄路拓寬等工程，完成運(yùn)煤線路、生命防護(hù)等6項(xiàng)道路工程。社會(huì)大局和諧平穩(wěn)。深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全面推進(jìn)平安右玉和法治右玉建設(shè)，我縣榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣和省級平安縣稱號。落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，有效防范了各類事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全力做好食品藥品監(jiān)管工作，榮獲首批山西省食品安全示范縣稱號。大力化解矛盾糾紛，認(rèn)真做好信訪工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

七是勤廉務(wù)實(shí)高效，政府自身建設(shè)邁出新步伐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，政府治理能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，健全重大行政決策機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議50件、政協(xié)委員提案102件。認(rèn)真落實(shí)省市“13710”督辦制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，工作效能有效提升。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和督促檢查，勤廉從政蔚然成風(fēng)。對標(biāo)右玉精神，全面加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍精神狀態(tài)明顯改觀。

與此同時(shí)，全縣統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、金融、通訊、氣象、檔案、殘聯(lián)、老齡、地方志、防震減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作均取得新的成績，國防和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表!2017年我縣取得這些成績、贏得這些榮譽(yù)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引和省市正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民及所有關(guān)心支持右玉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)的道路上還有不少困難和問題：縣域產(chǎn)業(yè)總體仍處于價(jià)值鏈的中低端，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化任重道遠(yuǎn)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)體量較小，發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐還不穩(wěn)固；思想不夠解放，綠色發(fā)展的理念、機(jī)制、路徑等都需要加快創(chuàng)新突破；政府效能有待進(jìn)一步提升。對此，今后我們一定要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們將不忘初心、牢記使命，奮力開創(chuàng)右玉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，緊緊圍繞全省建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地“三大目標(biāo)”，緊扣全市“兩大任務(wù)”工作主題和“五條新路”主攻方向，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，繼續(xù)以脫貧攻堅(jiān)和旅游興縣“兩大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，大力傳承弘揚(yáng)右玉精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力在實(shí)現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快開發(fā)區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面取得顯著成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全力打造踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論的樣板區(qū)和推動(dòng)綠色發(fā)展的示范區(qū)，加快建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%；一般公共預(yù)算收入同比增長8%；固定資產(chǎn)投資設(shè)立確保線、考核線、奮斗線三個(gè)指標(biāo)，分別是增長15%、20%、30%，要在保底線的前提下，力爭突破高線；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長7%以上、8%以上。其它約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。

上述目標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)支撐、指標(biāo)匹配銜接、進(jìn)位爭先等因素，同時(shí)兼顧了需求與發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)中求進(jìn)的要求。

做好今年工作，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

一、決勝脫貧摘帽，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展新活力

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富進(jìn)程。

鞏固提升脫貧成效。全面整改提升，補(bǔ)齊短板不足，確保順利通過國家考核驗(yàn)收，在全省首批退出國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣。堅(jiān)持重視不減、投入不減、力度不減，按照“四個(gè)不摘”要求，研究制定脫貧成效鞏固提升三年規(guī)劃，繼續(xù)落實(shí)好專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)扶貧相關(guān)政策，對脫貧戶、脫貧村進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤幫扶，多措并舉提升脫貧村綜合實(shí)力和脫貧戶收入水平。突出抓好扶貧項(xiàng)目實(shí)施。大力推廣中藥材種植，建設(shè)5個(gè)種植示范區(qū)。新建3萬千瓦集中式光伏扶貧電站和2.82萬千瓦聯(lián)村光伏扶貧電站，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升特色種養(yǎng)業(yè)。建設(shè)2000畝莜麥高產(chǎn)示范基地、3000畝馬鈴薯良種繁育基地，打造野場5000畝高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化種植園區(qū)和圖遠(yuǎn)公司國家級3500畝小香蔥出口示范基地。全縣雜糧種植面積穩(wěn)定在35萬畝。全力推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)建設(shè)，新建棚圈5000平米，種植優(yōu)質(zhì)牧草7000畝，補(bǔ)播退化草地1.02萬畝，清查草原78.1萬畝，打造3—5個(gè)以草畜一體化為目標(biāo)的田園綜合體，推動(dòng)右玉羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期水利水保項(xiàng)目，新建水源工程20處，節(jié)水工程20處。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理5400畝。實(shí)施威遠(yuǎn)鎮(zhèn)毛家?guī)X等村4500畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。完成7座淤地壩除險(xiǎn)加固工程。提升農(nóng)業(yè)組織化程度。新扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)。建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。突出抓好貧困戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)建立“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，加快實(shí)施《右玉縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2018年行動(dòng)計(jì)劃》。推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村安居工程和人居環(huán)境改善工程，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，不斷提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。切實(shí)改善農(nóng)村飲水條件，完成54個(gè)村的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，完成農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，改建七里鋪至胡村、威遠(yuǎn)村至威坪堡兩條鄉(xiāng)村道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，加快布局春賞杏花、夏觀油菜花、秋品小雜糧、冬采設(shè)施果蔬的農(nóng)業(yè)采摘和體驗(yàn)項(xiàng)目。規(guī)劃打造涉及61個(gè)村莊的5條環(huán)縣域田園游精品線路，在長城沿線、主要景區(qū)景點(diǎn)沿線規(guī)劃建設(shè)一批邊塞風(fēng)情濃厚的特色民宿、生態(tài)莊園、創(chuàng)意農(nóng)場，重點(diǎn)打造殺虎口、二十五灣、樊家窯等一批特色旅游村莊，扶持興達(dá)種植專業(yè)合作社桃花源農(nóng)莊、殺虎口旅游合作社發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)周邊具備條件的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。注重提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵，重視鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)。大力開展右玉精神鄉(xiāng)村弘揚(yáng)行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村綜合文化活動(dòng)場所建設(shè)，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村文化健身廣場、100個(gè)數(shù)字化農(nóng)家書屋，豐富群眾文化生活。實(shí)施移風(fēng)易俗行動(dòng)，開展文明村鎮(zhèn)、文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和評選表彰活動(dòng)，打造100個(gè)文明村、1000個(gè)文明示范戶。完善鄉(xiāng)村治理體系。健全完善鄉(xiāng)村管理、監(jiān)督、服務(wù)體系，深入推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，探索完善自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系建設(shè)新模式。

二、強(qiáng)攻開發(fā)區(qū)建設(shè)，力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐力

以全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，加大項(xiàng)目建設(shè)和宣傳營銷力度，強(qiáng)力推進(jìn)右玉生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極調(diào)整優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力探索構(gòu)建以生態(tài)文化旅游為支柱、以綠色工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

全力推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)。充實(shí)隊(duì)伍，完善機(jī)制。按照“三化三制”和市場化運(yùn)營的要求，配齊配強(qiáng)開發(fā)區(qū)及內(nèi)設(shè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子；制定開發(fā)區(qū)績效薪酬實(shí)施方案，建立科學(xué)、規(guī)范、高效、激勵(lì)的薪酬分配制度；實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，引進(jìn)一批緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才。厘清職責(zé)，理順關(guān)系。進(jìn)一步明確各方權(quán)責(zé)，健全完善運(yùn)作程序和機(jī)制，理順開發(fā)區(qū)綜合辦公室、投資合作部、安全生產(chǎn)監(jiān)督運(yùn)行部3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，西口文化創(chuàng)意園、蒼頭河國家級濕地公園、梁威生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)縣城生態(tài)景區(qū)、右衛(wèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)5個(gè)服務(wù)中心，以及殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、文化旅游投資公司之間的關(guān)系，理順開發(fā)區(qū)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門之間的關(guān)系。強(qiáng)攻項(xiàng)目，打造精品。以殺虎口景區(qū)文化旅游、玉龍馬產(chǎn)業(yè)園配套提升兩個(gè)5億元項(xiàng)目為牽引，加快項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)步伐，打造一批精品旅游產(chǎn)品。圍繞打造全國唯一的西口文化和古堡文化體驗(yàn)地，保護(hù)修復(fù)好殺虎口景區(qū)西口古道、平集堡、通順橋、廣義橋，啟動(dòng)建設(shè)景區(qū)大門、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施，進(jìn)一步挖掘以長城古堡、萬里茶道第一關(guān)等世界文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)的歷史文化內(nèi)涵；圍繞打造國際化馬產(chǎn)業(yè)和馬文化基地，啟動(dòng)建設(shè)萬畝觀光牧場、馬匹展示區(qū)、游客騎乘中心、低空飛行觀光旅游等配套項(xiàng)目，辦好山西首屆玉龍馬業(yè)拍賣會(huì)，同步建設(shè)馬用品交易市場，召開玉龍馬用品交易會(huì)，做好太原理工大學(xué)馬術(shù)學(xué)院前期籌備工作，進(jìn)一步推進(jìn)國際賽馬常態(tài)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞打造北方油畫寫生和攝影目的地，加快推動(dòng)中央美院油畫研究院和油畫家駐留地項(xiàng)目落戶右衛(wèi)鎮(zhèn)，為全國各類藝術(shù)院校的教育教學(xué)體驗(yàn)和高端學(xué)術(shù)交流、藝術(shù)創(chuàng)作提供基地；圍繞打造全國知名的特種體育旅游基地，積極推動(dòng)國家級青少年夏季足球訓(xùn)練基地—山西大學(xué)足球?qū)W院右玉分校落地。緊扣省里作出的鍛造“長城旅游板塊”的戰(zhàn)略部署，協(xié)助做好沿長城旅游路建設(shè)工程前期工作，規(guī)劃建設(shè)從樺林山三十二長城到圣山的自行車環(huán)形賽道和步道，同步推進(jìn)長城文明守望、長城生態(tài)綠化、長城沿線鄉(xiāng)村環(huán)境整治、長城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程的實(shí)施，構(gòu)建集觀光、攝影、騎游、宿營于一體的長城沿線旅游觀光帶。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，沿長城沿線布局一批長城人家、古堡人家、西口人家文化風(fēng)情示范村，打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài);圍繞打造晉蒙京冀生態(tài)后花園和避暑休閑養(yǎng)生首選地，以蒼頭河濕地體驗(yàn)帶為軸心，積極推進(jìn)康圖右玉沙棘文化溫泉度假村、林泉?jiǎng)倬皽厝蓍e康養(yǎng)生態(tài)田園綜合體、蒼頭河國家濕地公園、牛心鄉(xiāng)地質(zhì)公園及房車營地、智享單車、熱氣球體驗(yàn)基地、中小學(xué)夏令營自然探索營地等儲(chǔ)備項(xiàng)目落地，設(shè)計(jì)推出一系列自然康養(yǎng)、精致度假、休閑養(yǎng)生的特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)，吸引北京、太原、河北等周邊游客來右玉休閑養(yǎng)生。夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化配套。圍繞開發(fā)區(qū)功能布局，逐步完善游客服務(wù)中心、旅游道路、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所、旅游巴士站點(diǎn)、賓館酒店等旅游公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提升旅游承載能力。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，加快建設(shè)旅游集散中心、大數(shù)據(jù)中心、旅游信息平臺(tái)。加快旅游人才引進(jìn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。圍繞5條環(huán)縣域田園游精品線路，沿路布局彩色種植、瞭望觀光臺(tái)、特色農(nóng)家樂和民宿等。在大南山、小南山等地建設(shè)3—5個(gè)觀景樓，在四五道嶺、牛心山景區(qū)和殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)四臺(tái)溝村規(guī)劃彩色種植6000畝，在旅游線路沿線重點(diǎn)區(qū)域種植彩色作物2萬畝。

不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。按照市委、市政府構(gòu)建“2+7”產(chǎn)業(yè)格局的部署，抓好相關(guān)項(xiàng)目的落地、開工、投產(chǎn)，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮右玉羊肉、小雜糧、沙棘的品牌優(yōu)勢，著力推動(dòng)本地大宗農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品集群發(fā)展。重點(diǎn)開工建設(shè)山西匯源獻(xiàn)果園生物科技有限公司年加工5000噸沙棘果綜合利用二期項(xiàng)目，右玉縣山里紅沙棘飲品有限責(zé)任公司年產(chǎn)1.5萬噸沙棘飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目，山西愛硒力生物科技有限公司年加工1萬噸富硒小雜糧及年產(chǎn)300噸沙棘速溶飲品、200噸沙棘口含片項(xiàng)目，山西中大科技有限公司年產(chǎn)100萬套法閨萊β亞麻酸系列化妝品4個(gè)項(xiàng)目。不斷壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。力爭總投資32.63億元的上海斯能威遠(yuǎn)10萬千瓦、國電投高家堡10萬千瓦、玉龍集團(tuán)牛心堡三期9.95萬千瓦和雷公山四期5萬千瓦、大唐丁家窯二期5萬千瓦5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電；同泉2.4萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目取得新進(jìn)展。持續(xù)提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展思路，抓住安全高效生產(chǎn)煤、綠色清潔利用煤兩個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)完善煤礦綜合信息平臺(tái)建設(shè)和安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工程，加快推進(jìn)一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、運(yùn)、銷等各環(huán)節(jié)信息的互聯(lián)互通。積極探索煤炭與新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

多方開展宣傳營銷。以配合和服務(wù)中央主流媒體赴我縣集中開展生態(tài)文明典型挖掘和采訪報(bào)道為契機(jī)，實(shí)施大宣傳、大營銷戰(zhàn)略，將右玉文旅資源、特色產(chǎn)品和右玉精神捆綁宣傳營銷，在全方位宣傳推介右玉，快速擴(kuò)大右玉知名度和影響力的同時(shí)，加快提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。依托右玉移動(dòng)、電信公司，建成右玉旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，上馬游客落地短信推送項(xiàng)目。利用省、市重點(diǎn)媒體開設(shè)專題專欄，對全縣生態(tài)文化旅游產(chǎn)品進(jìn)行集中宣傳。在民航航線途徑右玉區(qū)域，合理設(shè)置生態(tài)景觀或燈光造型，從高空俯瞰的視角宣傳右玉。在戶外廣告大屏和電視臺(tái)黃金時(shí)段，滾動(dòng)投放關(guān)于右玉精神、右玉景點(diǎn)景區(qū)、右玉特色產(chǎn)品的廣告。編印宣傳畫冊和宣傳海報(bào)，在賓館、飯店、車站等公共場所進(jìn)行定點(diǎn)投放張貼。在國內(nèi)高鐵等車體和移動(dòng)終端，投放右玉主題廣告。與知名旅游網(wǎng)站、大型旅行社、專業(yè)公司共建協(xié)作，策劃開展多樣性旅游宣傳營銷主題活動(dòng)。完善電子商務(wù)服務(wù)體系，爭取右玉特色農(nóng)副產(chǎn)品全部上線，擴(kuò)大右玉特色農(nóng)副產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度。辦好第五屆右玉油畫寫生作品展，持續(xù)打響油畫攝影基地品牌。盡快完成右玉精神主題藝術(shù)館的陳設(shè)布展，適時(shí)開設(shè)影視作品觀賞廳，推動(dòng)旅行社將右玉精神展覽館和右玉精神主題藝術(shù)館列入到來右旅游的線路中。與電視劇《右玉和她的縣委書記們》劇組對接，同步推出電影版本和改編小說版本。和省影視集團(tuán)合作，做好殺虎口、右衛(wèi)老城、威坪堡等特色影視基地的打造和推介。

三、堅(jiān)持建管并重，攻堅(jiān)“兩城”創(chuàng)建，提升發(fā)展承載力

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城為抓手，建管并重、精準(zhǔn)推進(jìn)，打造功能完善、文明有序、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)體系。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，按照縣城有活力、小鎮(zhèn)有特色、社區(qū)和而美的要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)?？h城建設(shè)統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三維空間”，堅(jiān)持新區(qū)擴(kuò)面、舊城區(qū)改造和開發(fā)區(qū)建設(shè)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，拉框架、補(bǔ)功能，提升城市承載力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以右衛(wèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)為牽引，以四大集鎮(zhèn)為龍頭，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展理念，找準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)、差異化發(fā)展，輻射帶動(dòng)提升鄉(xiāng)村建設(shè)整體質(zhì)量和水平。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)縣城市政道路、公用設(shè)施、供熱給水、縣城綠化、環(huán)境整治等五大類工程建設(shè)。拉大城市框架。完成玉興街道路、支路六等市政道路建設(shè)。完成廣貿(mào)北路、北環(huán)路（民福北路—西外環(huán)）道路新建和祥豐北路北延等道路工程的前期工作。力爭西外環(huán)（北外環(huán)—林松街）、玉龍西街（玉龍小區(qū)—官屯北路）、濱河西路（官屯北路—西外環(huán)）、紫玉北路（玉龍街—北外環(huán)）、林松街（西外環(huán)—永昌LED門前）等市政道路工程開工。完善公用設(shè)施。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站2座，新建改建公廁9座、停車場3處、菜市場2個(gè)。開工縣城生活垃圾處理場滲濾液和廢水處理項(xiàng)目。建設(shè)右衛(wèi)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠。提高供水能力。新建玉林東街供水主管道，完善易地搬遷三處給水工程，實(shí)施氧氣廠居民區(qū)改水項(xiàng)目。提升綠化水平。對縣城四大街和南出口、玉羊街、園區(qū)路、北環(huán)路進(jìn)行綠化補(bǔ)植。對橫九街西延道路、農(nóng)民安居小區(qū)、玉墅林楓周邊、廣貿(mào)北路兩側(cè)、祥豐路北延段進(jìn)行綠化。優(yōu)化人居環(huán)境。在民福北路玉龍小區(qū)與經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)之間修建過街天橋。實(shí)施迎賓路等十條街道環(huán)境綜合改造、縣城部分街巷道路環(huán)境整治，積極推進(jìn)三道河（城區(qū)段）綜合整治及景觀提升工程。積極探索與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的存量土地集約利用機(jī)制，最大限度盤活存量土地，促進(jìn)城市功能完善。

提升治理水平。大力開展交通秩序治“亂”、市容衛(wèi)生治“臟”、生態(tài)環(huán)境治“污”、公共服務(wù)治“差”的“四治行動(dòng)”，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城中村、小街小巷等薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理，鐵心硬手抓整治、促規(guī)范，不斷提升縣城形象和品位，讓人民群眾看著舒心、住得舒適。提高網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)治理由治臟、治亂、治差向做精、做細(xì)、做優(yōu)、做美轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，盡快出臺(tái)縣城環(huán)衛(wèi)改革方案，探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作模式，不斷提升城市治理水平。

四、注重標(biāo)本兼治，守牢生態(tài)底線，增強(qiáng)綠色發(fā)展原動(dòng)力

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，推進(jìn)人與自然和諧共生，彰顯右玉生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢。

大力度開展生態(tài)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施荒山造林、公路沿線退耕地綠化、京津風(fēng)沙源治理二期等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，完成大片造林10.24萬畝，封山育林1.87萬畝，通道綠化提升80.5公里，村莊綠化22個(gè)。為提升造林成活率，解決當(dāng)前我縣苗木銷售困難問題，所有造林工程必須優(yōu)先使用本地自產(chǎn)苗木。同時(shí)，緊緊抓住省、市支持我縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)沙棘基地的機(jī)遇，加快沙棘提質(zhì)增效改造，年內(nèi)完成低產(chǎn)低效沙棘林改造4萬畝，栽植優(yōu)種沙棘1.15萬畝。扶持興達(dá)種植合作社和鑫垚農(nóng)牧合作社各新建500畝的經(jīng)濟(jì)林示范園。高標(biāo)準(zhǔn)籌辦好全省造林綠化現(xiàn)場會(huì)。

嚴(yán)管理保護(hù)生態(tài)資源。加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，縣級專業(yè)隊(duì)伍力爭達(dá)到50人以上，物資儲(chǔ)備達(dá)到國家和省級最低標(biāo)準(zhǔn)要求。全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)林防火責(zé)任制，建設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和日常巡查，確保森林資源安全。充分發(fā)揮森林資源巡查隊(duì)和森林派出所保護(hù)森林的主力作用，加大對幼林地放牧、非法破壞植被等行為的打擊力度。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，完善聯(lián)合辦案、案件移送等制度，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

全方位抓好污染防治。圍繞大氣、水、土壤污染三大重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和污染治理，做到面子里子共治、經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏。在治氣上，突出抓好“減煤、治源、控車、抑塵、禁燒”，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝和除塵升級改造，抓好熱電聯(lián)供集中供熱工作，嚴(yán)格執(zhí)行煤制旺火禁燃和煙花爆竹管控措施，做好重污染天氣應(yīng)急管理工作，千方百計(jì)提高空氣優(yōu)良天數(shù)。在治水上，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水資源管理，全面落實(shí)河長制，完成礦井水提標(biāo)改造工程，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾和畜禽糞便治理力度。在治土上，全面開展土壤污染詳查工作，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)治理修復(fù)工程，完成農(nóng)用地和工業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)。扎實(shí)做好第二次全國污染源普查工作。全面實(shí)施排污許可管理制度。啟動(dòng)水資源稅和環(huán)保稅征收工作。

五、全面深化改革，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

充分釋放并切實(shí)利用好改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來的持久動(dòng)力，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

著力深化改革。以深化“供改”和“綜改”為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、商事制度等領(lǐng)域改革。落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。按照“宜耕則耕、宜建則建、宜林則林”原則，加快推進(jìn)50人以下村莊閑置凋敝宅基地盤活利用工作。圍繞提高財(cái)稅保障能力，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡增收、均衡入庫。嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算收支管理，加大政府投資審核審計(jì)力度，有效緩解財(cái)政收支矛盾。深化行政審批、“放管服效”、“多證合一”等制度改革。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、科技等民生領(lǐng)域改革。全面做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，深化事業(yè)單位人事制度改革。

著力擴(kuò)大開放引進(jìn)。大力優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)省市優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)要求，多措并舉，全力營造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。全力提升開放水平。深化與京津冀、呼包鄂城市群及周邊地區(qū)文化、旅游的聯(lián)系銜接、交流合作，推進(jìn)旅游資源共享發(fā)展。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作,積極參加全省“品牌行”、“絲路行”等活動(dòng)，推動(dòng)品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。按照省委、省政府建設(shè)對外開放新高地的要求，組織開展慶祝改革開放40周年系列活動(dòng)。加強(qiáng)與友好縣——浙江省安吉縣的對接，在深化招商引資、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)交流等多領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)有效合作。強(qiáng)化招商引資。制定招商引資工作方案、優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。辦好西口風(fēng)情生態(tài)文化旅游招商系列活動(dòng)、右玉?河南臨潁綠色食品產(chǎn)業(yè)對接會(huì)等招商引資活動(dòng)。力爭全年簽約資金86億元、到位資金26億元。

著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加強(qiáng)金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新、多元化投融資等機(jī)制創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)力。圍繞重大融資突破，積極推動(dòng)構(gòu)建財(cái)政資金+債券資金+社會(huì)資金多元化的項(xiàng)目投融資模式。充分利用旅游投資公司、扶貧開發(fā)公司等平臺(tái)，吸收社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取上級支持，加快推進(jìn)文旅基金和融資租賃業(yè)務(wù)落地。積極探討PPP合作，用足用活新開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行政策性資金，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、右衛(wèi)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。健全政府性債務(wù)管理長效機(jī)制，加強(qiáng)民間融資的風(fēng)險(xiǎn)防控，著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

六、全力改善民生，維護(hù)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)共建共治共享凝聚力

堅(jiān)持以人民為中心,努力補(bǔ)齊短板,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

持續(xù)抓好教育事業(yè)發(fā)展。以提高教育質(zhì)量為主攻方向，深入實(shí)施教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃。鞏固擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)和教育教學(xué)改革成果，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。全力推動(dòng)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。抓好小學(xué)、幼兒園擴(kuò)面提質(zhì)工程。啟用馬官屯移民新村幼兒園，爭取實(shí)施紫林苑幼兒園、中巴希望學(xué)校宿舍樓及餐廳、新城鎮(zhèn)明德小學(xué)教學(xué)樓及操場改造項(xiàng)目。大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)中學(xué)新增三個(gè)專業(yè)，爭取實(shí)施實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目。完成成教中心建設(shè)任務(wù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過驗(yàn)收。

不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，健全醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真做好農(nóng)村65歲老年人免費(fèi)體檢、農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查、懷孕婦女免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷、適齡兒童健康體檢工作。深入開展健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，進(jìn)一步完善貧困人口出院“一站式”結(jié)算和住院零付費(fèi)工作。完善計(jì)生服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。

加快發(fā)展公共文化體育事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層文化活動(dòng)陣地建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。實(shí)施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，實(shí)施好送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和傳承。續(xù)編《右玉故事》系列叢書，力爭《右玉知行》、《明代右玉古堡研究》等書籍出版發(fā)行。實(shí)施戲曲傳承發(fā)展振興工程，新排一部傳統(tǒng)右玉道情劇目。辦好2018山西右玉生態(tài)國際馬拉松賽，積極爭取全國萬里徒步行、自行車環(huán)島賽、CBA邀請賽等國家級賽事。

織密扎牢民生保障網(wǎng)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，完善城鄉(xiāng)均等就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，逐步消除零就業(yè)家庭，重點(diǎn)做好未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退伍士兵等人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。健全完善社會(huì)保險(xiǎn)、福利、救助、優(yōu)撫、慈善相互銜接的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退有序。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策和健康補(bǔ)助長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老年人慢性病健康救助制度化。穩(wěn)步提升五保供養(yǎng)水平。新建農(nóng)村老年人日間照料中心5個(gè)。

全力維護(hù)安全穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)新的發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，嚴(yán)格按照駱惠寧書記“三個(gè)堅(jiān)決防止”和樓陽生省長“四鐵”要求抓好安全生產(chǎn)。實(shí)施問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、聯(lián)合懲戒等“四個(gè)清單”制度，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)法治右玉、平安右玉建設(shè)。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解，有效解決群眾合理訴求，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。鞏固省級食品安全示范縣成果，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾吃得放心、安心。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

各位代表，人民群眾對美好生活的向往現(xiàn)實(shí)而熱切。順應(yīng)人民群眾新期待和社會(huì)發(fā)展新要求，今年縣政府要著力辦好八件民生實(shí)事。一是新建南街村小學(xué)，以方便周邊1000多名適齡兒童和幼兒就近上學(xué)。二是依托市里實(shí)施的山（陰）右（玉）平（魯）南部山區(qū)引黃供水工程，解決元堡子鎮(zhèn)、高家堡鄉(xiāng)26個(gè)缺水村9649口人的吃水難問題，緩解我縣南部山區(qū)水資源不足壓力。三是建設(shè)縣城第二污水處理廠，使日處理污水能力達(dá)到2萬噸，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)環(huán)境承載力。四是完成右平高速連接線建設(shè)，推動(dòng)右平高速右玉段10月份建成通車，進(jìn)一步優(yōu)化我縣交通區(qū)位，更加方便群眾出行。五是完成109國道縣城段改線工程，消除長期以來縣城居民出行存在的安全隱患。六是實(shí)施供熱擴(kuò)容改造工程，新增縣城集中供熱面積18.56萬平米。七是實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置三期和農(nóng)村危房改造工程，解決4924戶困難群眾的住房安全問題。八是完成文源北路、寶寧街、長虹街等棚戶區(qū)改造800戶。

各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全縣人民同心共建的事業(yè)。要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、檔案、應(yīng)急、政府采購等工作，支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)雙擁工作，為我縣改革發(fā)展凝聚起社會(huì)各界、方方面面的正能量和強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代、新思想、新目標(biāo)、新征程，對政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。打鐵必須自身硬，我們一定要以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，大力傳承弘揚(yáng)右玉精神，鍥而不舍地抓好政府自身建設(shè)，不斷提升施政能力和服務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)、讓人民滿意。

一是堅(jiān)定政治方向。樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移落實(shí)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的根本原則。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府的決策部署，堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保政令暢通。

二是嚴(yán)格依法行政。深入開展“七五”普法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察委和社會(huì)各界監(jiān)督，密切與民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。

三是堅(jiān)持高效施政。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行縣長辦公會(huì)議制度、縣領(lǐng)導(dǎo)定期坐班制度，集中解決政務(wù)問題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)”活動(dòng)。加大政務(wù)督查和行政問責(zé)力度，全面深化、拓展、延伸“13710”督辦制度。全面推進(jìn)干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力整治黨員干部中存在的無所謂、不作為、不擔(dān)當(dāng)、花架子、落實(shí)差和“吃拿卡要”等不良作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、擔(dān)當(dāng)作為的干事環(huán)境。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域和全過程。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以實(shí)際成效取信于民，樹立政府的良好形象。

五是大力弘揚(yáng)右玉精神。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對右玉精神的重要批示指示作為堅(jiān)決維護(hù)核心的具體行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，組織激勵(lì)廣大干部職工多措并舉傳承弘揚(yáng)右玉精神，參觀右玉展覽館、綠化豐碑、右玉精神主題藝術(shù)館，重溫習(xí)近平總書記對右玉精神的重要批示指示精神，邀請綠化勞模、老干部講述右玉精神，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)“右玉精神我弘揚(yáng)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感。認(rèn)真做好不同歷史時(shí)期林業(yè)建設(shè)先進(jìn)典型和新時(shí)期傳承弘揚(yáng)右玉精神典型選樹、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)工作總結(jié)、相關(guān)資料收集匯總等工作，為中央主流媒體全方位、多視角、深層次向外界宣傳展示右玉和右玉精神，創(chuàng)造良好條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力支持右玉干部學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)成為全國性的學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要基地。

各位代表!新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，傳承弘揚(yáng)右玉精神，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著全面建成小康社會(huì)、建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!

附件：

有關(guān)用語說明

(按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序)

1.三化三制：指專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

2.新三板：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原有系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前，不再局限于中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司，而是獲得國務(wù)院批準(zhǔn)全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對的是中小微型企業(yè)。

3.河長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

4.兩線合一：年度扶貧標(biāo)準(zhǔn)線與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線合二為一。

5.“13710”督辦制度：是省政府出臺(tái)、并在市縣推行的一項(xiàng)督辦制度。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。 

6.約法三章：一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。

7.兩大任務(wù)：即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量提升。

8.五條新路：一是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、振興崛起的新路；二是更加突出均衡協(xié)調(diào)，走出農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的新路；三是更加突出綠色低碳，走出生態(tài)脆弱地區(qū)青山綠水、環(huán)境友好的新路；四是更加突出開放開發(fā)，走出內(nèi)陸地區(qū)合作共贏、跨越趕超的新路；五是更加突出共建共享，走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同富裕、文明和諧的新路。

9.“兩山”理論：是我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的根本理念。2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江省湖州市安吉縣余村考察時(shí)，首次發(fā)表了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。

10.四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

11.田園綜合體：是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號文件。

12.“四好”公路：指農(nóng)村路建設(shè)要建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

13.“2+7”產(chǎn)業(yè)格局：“2”就是改造提升煤炭、火電兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“7”就是培育發(fā)展高端陶瓷、新能源新材料、現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥、文化旅游、草牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流七大新興產(chǎn)業(yè)。 

14.放管服效:就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提升效率的簡稱?！胺拧奔粗阜艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即指公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境；“效”即提高效率，暢通流程機(jī)制。

15.多證合一：是指證照整合改革，目的是使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照以后，簡化審批程序，迅速達(dá)到預(yù)定可以生產(chǎn)經(jīng)營的狀態(tài)。

16.“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)：“1”指的是《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無審批管理試點(diǎn)工作方案》?！?/font>9”是指9項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境的專項(xiàng)行動(dòng)。