右玉縣2024年政府工作報告

——2024年4月10日在右玉縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣長　　石生華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實縣委部署要求，扎實開展主題教育，克難奮進、勇毅前行，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務。

一年來，我們聚焦經(jīng)濟建設這個中心，抓項目優(yōu)服務強產(chǎn)業(yè)，美麗幸福新右玉發(fā)展動能更加強勁！

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值118.5億元，同比增長3.5％（全市排名第5）；規(guī)上工業(yè)增加值增速同比增長－3.3％（全市排名第5）；社會消費品零售總額18.2億元，同比增長6.3％（全市排名第3）；一般公共預算收入7.83億元，同比增長8.57％（全市排名第1）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32004元，同比增長3.5％（全市排名第5）；農(nóng)村居民人均可支配收入13940元，同比增長13.9％（全市排名第1）。

項目建設加力提速。實施500萬元以上項目118個，總投資150.43億元，完成固定資產(chǎn)投資38.1億元，同比增長8.9％（全市排名第3）。招商引資簽約項目19個、金額88.7億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并進。三次產(chǎn)業(yè)占比分別為8.4：45.4：46.2，三產(chǎn)首次超過二產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴面。全力打造生態(tài)羊、糧油蔬果、沙棘、小香蔥、邊雞五條全產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)鏈全程溯源系統(tǒng)建成運行，建設沙棘種植示范園600畝，邊雞保有量達3萬羽，糧食產(chǎn)量1.187億斤、同比增長2.03％。工業(yè)經(jīng)濟轉型蓄勢。原煤產(chǎn)量1405萬噸，完成保供任務448萬噸，建成煤礦智能化掘進工作面2處，風光新能源發(fā)電裝機總容量達到202萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長到39戶。文旅業(yè)發(fā)展壯大。精心打造中陵湖郊野公園、紅旗口林下露營基地等一批文旅康養(yǎng)精品示范點，圓滿舉辦2023“右玉風·西口情”生態(tài)文化旅游季系列活動，成功創(chuàng)建全省文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，大美右玉城市品牌在法國巴黎及一線城市集中亮相，全年接待游客565萬人次，同比增長10.8％。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化。新增高新技術企業(yè)1戶。入選省、市重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)7戶。踐行“雙碳”戰(zhàn)略，積極開展造林增匯試點。完成土地托管8.048萬畝。培育農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織2個、農(nóng)業(yè)科技示范主體240個、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體28個。獲批省級示范家庭農(nóng)場1家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家。

營商環(huán)境優(yōu)化升級。完成第三批審批事項劃轉和承接工作，行政審批服務效能進一步提升。出臺“五有套餐”等相關配套政策，積極推行“證照分離”改革，經(jīng)營主體登記時間縮減至0.5個工作日。

一年來，我們突出城鄉(xiāng)融合這個重點，拓空間強管理提品質(zhì)，美麗幸福新右玉實踐內(nèi)涵更加豐富！

生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)保護與治理的雙向躍升。完成人工造林2.34萬畝、人工種草1萬畝、封山育林2.4萬畝，治理水土流失9.67萬畝，高標準承辦全省國土綠化暨黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)部署推進會。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.15，位列全市第一、全省第六，殺虎口斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升，全年均達地表水Ⅱ類標準。被水利部命名為全國第六批節(jié)水型社會建設達標縣，連續(xù)六年榮登“中國最美縣域榜單”。

城市建設實現(xiàn)更新與提質(zhì)的整體躍升。改造升級北街小廣場、宏峰小區(qū)馬路市場。新建停車場2個。建成投用玉龍公園。改造街巷路燈線路11條。規(guī)范戶外經(jīng)營，培育南河灣燒烤市場。

交通路網(wǎng)實現(xiàn)外聯(lián)與內(nèi)暢的聯(lián)通躍升。全長96.58公里的8條長城一號旅游公路主線全部通車，3條支線建成通車。柳影北路全線貫通，玉龍西街、學府北路、二中西規(guī)劃路建成通車，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃路加快建設。

鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)顏值與內(nèi)涵的顯著躍升。升級改造基礎設施，完成農(nóng)村改廁1000座，新建生活垃圾轉運站9個，推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化、專業(yè)化管理。建設示范村10個。安裝充（換）電樁58臺，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

一年來，我們抓牢增進福祉這個根本，惠民生防風險保穩(wěn)定，美麗幸福新右玉發(fā)展成效更加穩(wěn)固！

始終聚焦群眾關切，民生保障有力有效。強化就業(yè)優(yōu)先導向。公益性零工市場投入使用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1883人，失業(yè)人員再就業(yè)727人，困難人員就業(yè)132人。強化社會保障兜底。新納入城鄉(xiāng)低保304戶520人、特困供養(yǎng)6戶6人，發(fā)放各類保障資金6514萬元。健全落實防返貧監(jiān)測幫扶機制，落實套餐式幫扶措施。強化“一老一小”服務。開展老年人免費體檢。城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程啟用，老年服務中心主體完工。縣殯儀館工程完工，7個鄉(xiāng)級、124個村級公墓完成選址和綠化。建成紫林苑托育機構。

始終聚焦均衡可及，公共服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。教育發(fā)展提質(zhì)增效。實現(xiàn)大學夢的學生人數(shù)再創(chuàng)新高，義務教育、學前教育辦學水平明顯提升。職業(yè)中學納入集團化辦學，積極探索職普融通新模式。公開招聘教師32名。18所國內(nèi)知名高校授予右玉“優(yōu)質(zhì)生源基地”。醫(yī)療服務均衡向優(yōu)。招聘醫(yī)務人員6名。縣醫(yī)院、中醫(yī)院新院搬遷投用，縣醫(yī)院晉級二級甲等醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置巡診車20臺，172個行政村衛(wèi)生室實現(xiàn)醫(yī)保網(wǎng)全覆蓋、基本藥物刷卡直報。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成送戲下鄉(xiāng)90場、文化惠民演出43場。完成西口文化系列叢書《右玉故事》初稿。右玉精神展覽館入選省級社科基地。獲評省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個。申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6個，右玉南山踢鼓秧歌入選第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦玉龍賽馬公開賽、省十六屆運動會速度滑冰賽和足球比賽。完成破虎堡南城門、威遠戲臺、古城堡真武廟修繕，長城沿線設置保護標志。

始終聚焦防控風險，社會大局和諧和睦。守好安全生產(chǎn)底線。設立13個專業(yè)委員會、18個專項應急指揮部，認真落實煤礦安全生產(chǎn)掛牌責任制，公開招聘煤礦安全監(jiān)管“五人小組”成員，深入開展重大事故隱患專項排查整治等行動，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。守牢金融安全防線。堅決遏制增量、化解存量，全縣綜合債務率由125.28％降為110％，從黃色預警轉入綠色運行。守住社會穩(wěn)定防線。信訪保持平穩(wěn)向好，全縣刑事、治安案件連續(xù)三年大幅下降。

同時，我們大力支持國防后備力量建設，圓滿完成國防動員委員會體制改革，雙擁工作、退役軍人、民族宗教、外事僑務、審計統(tǒng)計、地震氣象、人防、檔案等工作全面加強，工會、共青團、婦女兒童、老齡殘疾、紅十字等事業(yè)取得新成績。

一年來，我們強化政府自身建設這個關鍵，講政治聚合力抓落實，美麗幸福新右玉基礎保障更加堅實！

始終把黨的政治建設貫穿政府自身建設全過程，以堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的最鮮明態(tài)度，推進各級決策部署落實落細。依法履行政府職能，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，辦理縣人大代表建議52件、縣政協(xié)委員提案68件。完成免費法律咨詢和特殊群體法律援助2200多人次。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，著力糾治“四風”。解決“兩不一欠”問題13個、化解款項23457.52萬元。

各位代表！過去一年的成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是社會各界關心幫助的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐右官兵、公安干警和消防救援人員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構偏重，工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接仍面臨挑戰(zhàn)，穩(wěn)定就業(yè)增收及民生保障與群眾期盼還有差距；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、金融債務等領域仍然存在風險隱患；部分干部的發(fā)展本領、工作作風和服務水平還不能完全適應新要求，等等。知不足而奮進，望遠山而力行，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是朔州建市35周年。做好政府工作具有特殊重要意義?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和對右玉精神的6次重要指示精神，堅決落實黨中央國務院和省、市部署要求，按照縣委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉型，在牢記領袖囑托、擔當重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，加快推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設美麗幸福新右玉，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻右玉力量。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％以上，在實際工作中盡可能爭取更好結果；固定資產(chǎn)投資增長10.5％以上；社會消費品零售總額增長5.5％以上；一般公共預算收入增長3％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平；各項約束性指標完成市下達任務。

當前我縣正處于夯基壘臺、積厚成勢的關鍵期，實現(xiàn)上述目標，需要我們堅定信心決心、保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。一要始終把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，全力穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。二要緊緊扭住經(jīng)濟建設這一中心工作，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在轉方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，集中優(yōu)勢資源力量攻克主要矛盾、打破瓶頸制約。三要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步做好打基礎、利長遠的工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全縣人民。四要堅持發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

縣委十五屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議對今年工作作出全面部署，我們要全力抓好各項工作任務落實。

（一）在加快項目建設上實現(xiàn)新突破，進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

高效招引項目。充分發(fā)揮右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)的“主陣地”“主引擎”和“主戰(zhàn)場”作用，按照一、二、三產(chǎn)和重點項目組建4個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，分行業(yè)分領域精準招商，全流程閉環(huán)服務，全面提升招商引資實效。

高效推進項目。深度謀劃儲備項目，大力爭取中央預算內(nèi)投資、增發(fā)國債、地方政府專項債券等資金，有效撬動民間資本。全年計劃實施500萬元以上項目191個，總投資449.25億元。其中續(xù)建項目29個、總投資90.5億元，新建項目162個、總投資358.75億元。全方位保障項目建設，力爭上半年重點項目開復工率達到80％以上。

高效服務項目。實行重點企業(yè)、重點項目包保服務機制，全生命周期服務項目建設。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，新政務大廳力爭上半年投入運行，努力讓辦事像“網(wǎng)購”一樣方便快捷。持續(xù)推進“兩不一欠”專項行動，妥善解決經(jīng)營主體的合理訴求，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。

各位代表，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)，我們要精準對接國家政策投向，千方百計謀項目、招項目、上項目，為高質(zhì)量發(fā)展夯基礎、強筋骨、聚能量！

（二）在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破，進一步增強高質(zhì)量發(fā)展后勁

提質(zhì)升級特色農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護制度，守住75.75萬畝永久基本農(nóng)田、86.93萬畝耕地紅線，糧食、油料播種45.56萬畝、20.32萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.19億斤以上。建設高標準農(nóng)田4.1萬畝。堅持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)推進生態(tài)羊、糧油蔬果、沙棘、小香蔥、邊雞五條全產(chǎn)業(yè)鏈建設。全力創(chuàng)建省級生態(tài)羊?qū)I(yè)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個3000只以上的養(yǎng)殖場，楊千河鄉(xiāng)新坊村養(yǎng)殖場規(guī)模達到萬只以上，發(fā)放優(yōu)質(zhì)種公羊400只，持續(xù)改良右玉生態(tài)羊。玉羊公司全系列食品加工項目投產(chǎn)達效。祥和嶺上年產(chǎn)10萬噸草顆粒飼料加工廠投入運營。精心迎接右玉羊中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)國家評估。繼續(xù)對78.1萬畝天然草地實行禁牧補助，實施糧改飼燕麥草收貯3萬畝、全株玉米收貯5萬噸。種植油菜8.25萬畝以上、大豆2.41萬畝以上。建設智能溫室大棚培育馬鈴薯原原種，推廣脫毒馬鈴薯1萬畝、加工型馬鈴薯5000畝，建設土豆全粉加工車間。種植葵花15萬畝，建成瓜子生產(chǎn)線。啟動建設國家級沙棘產(chǎn)業(yè)園，培育1.8萬畝高品質(zhì)人工沙棘林。提升小香蔥國家級出口示范基地建設水平。擴規(guī)升級邊雞育繁基地，扶持庭院經(jīng)濟3000戶，推廣地籠養(yǎng)雞，力爭邊雞養(yǎng)殖規(guī)模達到15萬羽。發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，支持威遠鎮(zhèn)臺子村3000頭、新城鎮(zhèn)野場村1000頭規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場建設。新增肉羊、中藥材等特色農(nóng)業(yè)保險，種植中藥材5000畝，建設中藥材種苗基地500畝。

改造提升能源產(chǎn)業(yè)。推動煤炭智能綠色開采，力爭東洼北煤業(yè)智能化礦井投產(chǎn)達效、玉嶺煤業(yè)綜采智能化工作面開工建設。持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，上半年并網(wǎng)平右400MW／800MWh共享儲能電站一期、華朔新能400MW／800MWh獨立儲能一期、山西潤玉牛心堡100MW光伏、國家電投中宇110MW光儲一體化項目，加快建設為恒300MW／600MWh儲能電站項目，力爭年內(nèi)開工建設天楹100MWh重力儲能、潤玉200MW／400MWh混合儲能實證平臺、500KV新能源匯集站、晉能控股100MW風電、華電集團200MW光伏、大唐集團100MW風電、全縣域1450MW屋頂分布式光伏發(fā)電等項目。

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快推進新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級，引進風光電和儲能組件加工等項目，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)占比。出臺重點產(chǎn)業(yè)鏈2024年行動計劃和各產(chǎn)業(yè)鏈實施方案，梯度培育“鏈主＋鏈核＋專精特新”企業(yè)，爭取新增1戶省級產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)。大力推進新基建、新技術、新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，投資3億元的仁皇（右玉）中醫(yī)藥集群聚合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資30億元的玄武巖纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)項目力爭早日落地。

擴容擴量現(xiàn)代服務業(yè)。全年發(fā)放消費券500萬元，持續(xù)拉動特色農(nóng)產(chǎn)品、文旅康養(yǎng)等社會消費。積極培育智能家居、體育賽事等消費新增長點，滿足群眾多層次多樣化消費需求。依托“832”平臺和國能慧采等平臺，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。建設玉河西街文化風情街，打造夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。全面落實新的減稅降費政策，推動各類經(jīng)營主體實現(xiàn)更大發(fā)展。

做優(yōu)做強文旅產(chǎn)業(yè)。鞏固提升省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設成效，全力創(chuàng)建右玉南山生態(tài)國家級旅游度假區(qū)，申報創(chuàng)建國家級“避暑旅游目的地”氣候生態(tài)品牌。力爭年內(nèi)啟用城市會客廳。啟動環(huán)威遠堡文旅綜合體、右衛(wèi)古鎮(zhèn)、中陵湖郊野公園二期、足球假日酒店、分布式鄉(xiāng)村康養(yǎng)民宿等文旅康養(yǎng)項目。積極爭取省、市支持，進一步明確殺虎口景區(qū)經(jīng)營主體。建設南山森林公園、南河灣濕地公園健身步道。全年舉辦“右玉風·西口情”生態(tài)文化旅游季系列活動。舉辦玉龍國際馬術比賽常規(guī)賽、第十一屆右玉寫生季暨第三屆國際水彩藝術周，承辦第四屆全國縣域足球賽、中國足協(xié)女子乙級聯(lián)賽（右玉賽區(qū)）等活動。

各位代表，產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，我們要依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，選準細分賽道和優(yōu)勢領域，打造轉型發(fā)展新動能！

（三）在深化改革創(chuàng)新開放上實現(xiàn)新突破，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。培育高新技術企業(yè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構合作。加強中小微企業(yè)服務指導，持續(xù)推動“個轉企”“小升規(guī)”“小升限”。探索建立柔性引才、環(huán)境留才機制，著力破解引才難、留才難問題。

深化重點領域改革。深化“三化三制”改革，推動示范區(qū)賦能增勢。推進縣屬國企改革深化提升行動，加快完善現(xiàn)代公司治理，盤活利用閑置國有資產(chǎn)，推動縣屬國企增活力、提效益。深化金融改革創(chuàng)新，提升金融服務質(zhì)量。扎實做好人口小縣機構改革，加快構建簡約高效的行政管理體制。

提升開放發(fā)展能級。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略。深化與呼和浩特、朔州、大同等城市融合發(fā)展。打好玉龍賽馬、水彩藝術周、小香蔥三張國際牌，擴大對外合作交流。

各位代表，改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，我們要堅持以創(chuàng)新促發(fā)展、以改革解難題、以開放促合作，不斷為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新優(yōu)勢！

（四）在提升城鄉(xiāng)建設品質(zhì)上實現(xiàn)新突破，進一步做優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展載體

持續(xù)引深城市雙修。建設廢舊物品收購市場1個、公廁1座。新建寶寧街排水口2處。修補破損市政道路。補植城市行道樹、綠化帶。采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)新建居民服務中心。右玉西高速出口安裝路燈20套，打通縣城路燈亮化“最后一公里”。

持續(xù)優(yōu)化交通路網(wǎng)。暢通內(nèi)部循環(huán)，續(xù)建采煤沉陷區(qū)配套道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃二路工程。鋪筑外聯(lián)通道，長城一號旅游公路3條支線年底建成通車，完善配套設施和標識標牌。實施“四好農(nóng)村路”3條，拓寬右威線。全力推進國道241線右玉境改擴建工程，力爭早日開工。

持續(xù)升級鄉(xiāng)村建設。按照“一城三鎮(zhèn)五十村”發(fā)展規(guī)劃，將常住人口少于20人村莊的資金、政策向中心村莊轉移，有序引導偏遠村莊和人口小村逐步向中心村集聚。在所有農(nóng)村開展衛(wèi)生清潔、環(huán)境整治行動，全方位提升人居環(huán)境，重點打造威遠、聯(lián)興、殺虎口3個精品示范村，野場、鄧家村等25個提檔升級村，馬營河、二十五灣等7個鄉(xiāng)村旅游示范村。

各位代表，建設美麗幸福新右玉是我們的共同心愿，要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，讓父老鄉(xiāng)親生活更便捷、更舒心、更美好！

（五）在推動生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新突破，進一步厚植高質(zhì)量發(fā)展底色

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。扎實打好黃河“幾字彎”治理攻堅戰(zhàn)，實施人工造林0.5萬畝、退化林修復4萬畝、封山育林2萬畝、人工種草2萬畝，建設喬灌混交林1400畝，森林撫育7000畝，配套實施彩色種植7萬畝。建設森林鄉(xiāng)村2個。拓展蒼頭河濕地公園服務功能。實施右衛(wèi)片小流域綜合治理28.57　km²。建設人工增雨煙爐1座。加強生態(tài)資源管護，持續(xù)深化河湖長制、林長制、田長制工作。

強化污染防治攻堅。深化藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展揚塵治理攻堅行動，推動洗選煤場、非煤礦山物料堆場全封閉管理。扎實推進水質(zhì)提升攻堅行動，對非法排污口一律予以取締。確保所有農(nóng)村生活污水處理站正常運行并達標排放。實施威遠、常門鋪2個村給排水及道路改造和甘泉莊、常門鋪、康平3個村污水改造項目。持續(xù)做好各級生態(tài)環(huán)保反饋問題整改，以零容忍態(tài)度嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。

推動綠色低碳轉型發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_峰行動，推進重點行業(yè)節(jié)能減污降碳，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，確保萬元GDP能耗穩(wěn)定下降。年內(nèi)力爭碳匯掛牌交易。加快新能源車更新步伐，電動汽車充（換）電樁達到160個。擴大高品質(zhì)綠色建筑比例，優(yōu)化能源消費結構。扎實開展生活垃圾分類，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關、節(jié)水型社會。

各位代表，綠色是右玉最大的“本錢”，我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長，保護好寶貴的綠水青山，守護好發(fā)展的“金山銀山”！

（六）在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破，進一步提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)

拓寬富民增收渠道。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)開展全民技能提升培訓，讓更多群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，提高脫貧戶和監(jiān)測戶收入水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位兜底作用。深入開展“雨露計劃＋”就業(yè)促進行動。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭年底全縣集體經(jīng)濟收入超百萬的村達到11個，30—70萬元的村達到125個，10萬元以下的村全部消除。

辦好人民滿意教育。實施明德小學綜合樓、機關幼兒園活動室、北街幼兒園綜合樓建設項目，持續(xù)改善辦學條件。深化中學集團化辦學。鞏固“雙減”成果。做好學前教育普及普惠縣創(chuàng)建提升工作。深化產(chǎn)教融合，支持職業(yè)中學與職業(yè)高校合作共建，搭建學生成才階梯。

提升衛(wèi)生健康水平。積極完成公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。加強縣醫(yī)院、中醫(yī)院與三甲醫(yī)院的合作交流，大力促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠可及。開展形式多樣的醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，提高醫(yī)療服務技能。老年服務中心啟動招商。運行公辦示范性托育機構，促進嬰幼兒健康成長。及時報銷就診購藥費用，進一步減輕群眾就醫(yī)負擔。

兜牢民生保障。深入實施全民參保計劃，推動企業(yè)職工社會保險參保擴面。落實好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會救助等保障政策，加強殘疾人、孤兒、農(nóng)村“三留守”人員等特殊群體關愛服務。規(guī)范殯葬市場，加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設。

繁榮文體事業(yè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推進文化館、體育館等文體場館免費開放，開展廣場文化活動和送戲下鄉(xiāng)演出活動200場以上。培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才17名，選拔鄉(xiāng)村文化帶頭人35名。深入開展全民健身活動。年內(nèi)啟用玉河西街體育公園、右玉革命歷史展覽館。做好第四次全國文物普查工作，實施寶寧寺、右衛(wèi)北甕城修繕等工程。

我們要積極支持國防和軍隊建設，扎實做好國防動員、退役軍人事務、雙擁、外事、僑務、宗教、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震等工作，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)，進一步營造全縣上下、各行各業(yè)共推高質(zhì)量發(fā)展、共建美麗幸福新右玉的生動格局！

各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，我們要在辦好15件省定、5件市定民生實事的基礎上，繼續(xù)統(tǒng)籌財力，辦好7件民生實事：一是啟動建設14所縣直各類學校消防設施改造工程，構建更加安全和諧的校園環(huán)境；建設公辦足球運動學校，增加學位供給，拓展人才培養(yǎng)新通道，讓每個孩子有學上、上好學。二是加快完善縣人民醫(yī)院配套工程，力爭早日全面啟用；中醫(yī)院開設大師門診；引進民營安定醫(yī)院；適時啟動新城鎮(zhèn)、右衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建和威遠鎮(zhèn)、元堡子鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程；建好縣醫(yī)院產(chǎn)科中心，讓老百姓在“家門口”享受到更多優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。三是完成文苑、濱河等10個老舊小區(qū)改造，同步配套建設電梯3部。四是實施縣城熱電聯(lián)產(chǎn)擴容改造工程，新建中級泵站1座、換熱站1座，更換老舊管網(wǎng)5849米，同步解決張家店村群眾安全溫暖用熱需求，集中供熱面積由400萬m²　擴大到600萬m²。五是啟動縣城供水續(xù)建二期工程，鋪設給水管道5.63公里，配套建設閥門井、排氣井、消火栓井30座，安裝增壓變頻供水系統(tǒng)1套，改造老舊小區(qū)計量設施10716套。六是啟動天然氣管道主城區(qū)全覆蓋工程，新開通小區(qū)3個，惠及用戶1500余戶。七是進一步暢通道路循環(huán)，新建玉河西街西延道路，打通銀河東街，改造銀河西街東段、玉環(huán)街（北環(huán)路）道路。

（七）在強化社會治理上實現(xiàn)新突破，進一步守牢高質(zhì)量發(fā)展底線

全力筑牢發(fā)展安全。全面加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，保障群眾生命和財產(chǎn)安全。嚴守政府債務紅線，堅決控制增量、化解存量，持續(xù)降低政府債務率。堅持政府過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督，提升財政資金使用績效。

全力守護生命安全。深刻汲取各類事故教訓，嚴格落實“五個堅持、三個責任”“五不為過、五個必須”要求，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，狠抓煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、食品藥品、消防、人員密集場所等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管和專項整治，常態(tài)化“打非治違”，堅決防范遏制重特大事故。加強應急救援體系建設，應急、民兵、國動三隊合一，強化訓練，著力提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全力維護穩(wěn)定安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，注重從源頭上預防和減少社會矛盾。新建新城派出所，常態(tài)化推進掃黑除惡，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，建設更高水平的平安右玉。

各位代表，沒有安全穩(wěn)定，任何美好藍圖都是空中樓閣。我們要始終保持“時時放心不下”的責任感，堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，盡心竭力守護好萬家燈火！

三、加強政府自身建設

各位代表！人民政府根植人民，我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強自身建設，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平，服務和保障人民群眾的高品質(zhì)生活。

（一）始終堅持黨的全面領導。衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）扎實推進依法行政。深入開展“八五”普法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界和輿論監(jiān)督。強化政務公開。進一步規(guī)范重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政水平，讓政府工作始終在陽光下運行、在法治軌道上運行！

（三）堅定強化正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，扎實開展黨紀學習教育，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，始終保持為民務實清廉的公仆本色。

（四）高質(zhì)高效執(zhí)行落實。堅決貫徹習近平總書記“四個抓落實”要求，大力弘揚右玉精神，馬上就辦、真抓實干，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。樹立“四敢”導向，落實“四下基層”，強化跟蹤問效，盯住不落實的事，督促不落實的人，推動決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決落實省、市決策部署，在縣委的堅強領導下，銳意進取、真抓實干，凝心聚力、攻堅克難，為加快建設美麗幸福新右玉、書寫中國式現(xiàn)代化右玉新篇章而努力奮斗！

《政府工作報告》相關注釋

1．“雙碳”：即碳達峰與碳中和的簡稱。

2．“五有套餐”：讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制＋標準地＋全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預期。

3．“證照分離”：指在涉企備案、登記類證照事項充分整合、取消的基礎上，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。

4．黃河“幾字彎”：三北工程三大標志性戰(zhàn)役的發(fā)起地，地跨華北、西北，包括內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅五省區(qū)，是影響京津和東部地區(qū)沙塵暴的重要沙源區(qū)和路徑區(qū)，也是黃河中下游泥沙的主要來源地。

5．“六類戶”：農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因貧等導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過住房保障的其他脫貧戶。

6．“兩不一欠”：新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款。

7．新質(zhì)生產(chǎn)力：2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新詞匯，是指創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

8．“832”平臺：中國供銷集團所屬中國供銷電子商務有限公司建設和運營的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺，該平臺以政府采購政策為引領，實現(xiàn)832個脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給與各級預算單位的工會、食堂以及央企金融機構及個人的采購需求的有效對接，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

9．“個轉企”：已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，轉型升級為公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。

10．“小升規(guī)”：小微工業(yè)企業(yè)轉型從規(guī)模以下升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)指年主營業(yè)務收入達到2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。

11．“小升限”：限額以下企業(yè)升級為限額以上企業(yè)。限額以上企業(yè)指年營業(yè)額200萬元以上的餐飲、住宿企業(yè)或營業(yè)額2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)或營業(yè)額500萬元以上的零售企業(yè)。

12．“三化三制”改革：為了深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實行開發(fā)區(qū)領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。

13．“城市雙修”：生態(tài)修復、城市修補。

14．“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

15．“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。

16．“田長制”：為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制，由市政府、區(qū)（縣、市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領導分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護一級、二級、三級田長，村（社區(qū)）負責人作為網(wǎng)格長，將永久基本農(nóng)田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。

17．“雙減”：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。

18．省定15件民生實事：為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構進行補助，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋；實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、100個農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造3000個農(nóng)村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費；加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進服務，召開4000場專場招聘會，省屬企業(yè)招聘1萬人，招募3000名社區(qū)助理；推動就業(yè)社保服務覆蓋所有行政村和社區(qū)，在家門口做好服務保障；年內(nèi)石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現(xiàn)“縣縣通高速”規(guī)劃目標；開展個體工商戶保險保障工程，為800萬人穩(wěn)定就業(yè)解決后顧之憂；免費送戲下鄉(xiāng)1萬場；在產(chǎn)糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋；實施農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)增效工程；開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護1700處，受益180萬人；扶殘助學圓夢6500人，搶救性康復救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬人；對2萬名上消化道癌高風險人群開展內(nèi)鏡檢查；完成4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造；完成50個農(nóng)村黑臭水體治理任務；實施既有住宅自愿加裝電梯550部。

19．市定5件民生實事：實施劉家口水源地供水工程，有效解決市區(qū)東南、西南片區(qū)用水困難，惠及2.6萬戶居民；啟動市五小、萬和小學建設，新增公辦學位3240個；提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準，在現(xiàn)行基礎上每人每月再提高20元；實施特殊困難家庭教育救助，為本年度升入二本以上高校的低保家庭、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒每人發(fā)放一次性入學補助5000元；新增市區(qū)至朔州高鐵東站公交線路1條，新購置公交車25輛，改造公交候車亭50個。

20．“三?！?/strong>：保基本民生、保工資、保運轉。

21．“五個堅持、三個責任”：堅持嚴的基調(diào)、堅持緊的狀態(tài)、堅持深的精神、堅持細的舉措、堅持實的作風；嚴格落實黨政領導責任、嚴格落實部門監(jiān)管責任、嚴格落實企業(yè)主體責任。

22．“五不為過、五個必須”：思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊；工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業(yè)領域安全生產(chǎn)抓得實之又實；制度執(zhí)行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束抓得硬之又硬；督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細；責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領導責任、監(jiān)管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。

23．“打非治違”：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的簡稱，是以執(zhí)法部門為主體，社會組織、民間機構和個人共同協(xié)助參與的一種清除社會不安全因素的行為。

24．新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。1963年，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。2023年11月6日，習近平總書記會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表時強調(diào)，要堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”。新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

25．“黑天鵝”事件：指難以預測，但突然發(fā)生時會引起連鎖反應、帶來巨大負面影響的小概率事件。

26．“灰犀?！笔录?/strong>指太過于常見以至于人們習以為常的風險，比喻大概率且影響巨大的潛在危機。

27．“四個抓落實”：不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。

28．“四敢”：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

29．“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。